Esas No: 2014/5161 Karar No: 2020/448

Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2014/5161 E. , 2020/448 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2014/5161 Karar No:2020/448 TEMYİZ EDEN (DAVACI): ... Telekominikasyon A.Ş. VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI): Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : .... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, abonelik sözleşmesi yapan temsilcilerinin fesih başvurularını kabul etmediğinin tespit edildiğinden bahisle 452.462,94-TL idari para cezası verilmesine ilişkin 12/02/2013 tarih ve 11609/5568 sayılı yazı ekinde gönderilen Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu'nun (Kurul) 14/11/2012 tarih ve ... sayılı kararının 10'uncu maddesi uyarınca düzenlenen karar tutanağının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; Elektronik Haberleşme Sektöründe Tüketici Hakları Yönetmeliği'nin 18. maddesi ile getirilen yükümlülüğe göre, abone ile işletmeci arasında yapılacak abonelik sözleşmesini kabul eden temsilcinin, başka bir ifade ile tüketicinin hizmeti satın almak için başvurduğu yerin, sözleşmenin feshi taleplerini de kabul etmesi, yetkisine göre sözleşmeyi sona erdirmesi ya da fesih için işlemleri başlatması gerektiği, davacı şirkete bağlı bayilerin müşterilere abonelikle ilgili her türlü hizmeti verme zorunluluğunun bulunduğu, kendisi tarafından tesis edilmemiş aboneliğe ilişkin diğer hizmetleri de vereceği ve yapmış olduğu aboneliklere veya sağlamış olduğu hizmetlere ait ücretleri davacı şirketin bildirdiği yere ulaştırmak zorunda olduğu, gerçekleştirilen denetimde davacı şirket bayilerinin bazılarının abonelik sözleşmelerini kabul ettikleri hâlde fesih taleplerini kabul etmediğinin görüldüğü, bu nedenle davacı şirket hakkında mevzuat hükümleri uyarınca verilen idari para cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava konusu işlemin dayanağı soruşturmanın usûle aykırı yürütüldüğü, idari para cezasının dayanağını oluşturan vakıaların tutanağa bağlanmadığı, denetim sırasında tam olarak ne sorulduğuna ve cevap alındığına ilişkin tutanakların mevcut olmadığı veya kendilerine gönderilmediği, denetçilerin kendilerini ifşa etmeksizin hafiyelik yapması gibi bir denetim yönteminin izlendiği, denetlenen bayilere abonelik sözleşmesi yapma yetkisi verilip verilmediğinin araştırılmadığı, mevzuatın abonelik sözleşmesi yapmaya yetkili temsilciden bahsettiği ve yetkilendirme şartı aradığı, alt bayilerin doğrudan herhangi bir işletmeciye bağlı olmaksızın faaliyet yürüttüğü, cezanın ölçülülük ilkesine aykırı olduğu ve belirlenirken dikkate alınması gereken unsurların gözardı edildiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, davacıdan temin edilen satı...