Esas No: 2014/872 Karar No: 2020/666

Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2014/872 E. , 2020/666 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2014/872 Karar No:2020/666 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... KARŞI TARAF (DAVALI) : Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İSTEMİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, abonelik sözleşmesi ve kimlik fotokopisi olmadan abonelik yapmak fiilini işlediği tespit edildiğinden bahisle ...-TL idari para cezası verilmesine ilişkin Bilgi Teknolojileri İletişim Kurulu'nun (Kurul) tarih ve sayılı kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; tüketicilerin şikayetlerinde herhangi bir başvuru, imza ya da talep olmaksızın, tüketicilerin bilgisi dışında sahte imza ile abonelik tesisi yapıldığı hususlarına rastlanılması üzerine davalı idare denetim elemanlarınca İnternet Servis Sağlayıcı (İSS) geçişlerinde alınması gereken bilgi ve belgelerin davacı şirketten temin edildiği, bu çerçevede abonelik sözleşmesi, kimlik belgesi, geçiş formu gibi belgeler olmadan abonelik tesis edildiğinin, imzasız veya imza için ayrılan bölümlerinde değil imzalı sticker yapıştırılmış sözleşmelerin saptandığı, abonelik sözleşmesi, kimlik belgesi, geçiş formu gibi belgeler olmadan veya sahte imzalarla nasıl abone kaydı yapıldığının izah edilemediği, bu aykırılıkların giderilebilmesi için kalıcı ve kurumsal önlemler yerine bildirilen aboneliklerin ve faturaların iptali yoluna gidildiği, davalı idarenin tüketici şikayetlerinin çözümüne ilişkin belirleyebileceği usul ve esasların, Kanunla kendisine verilen yükümlülükler getirebilme, denetim ve idarî para cezası uygulama yetkilerini ortadan kaldırmayacağı, ihlâlin niteliği, tüketicilerin uğradığı zararın ve ihlâl neticesinde davacının elde ettiği kazancın büyüklüğü gibi ölçütlere göre verilen ceza tutarında ölçülülük ve orantılılık ilkelerine aykırılık tespit edilmediği, ilgili Cumhuriyet Başsavcılıklarca ceza hukuku kuralları çerçevesinde verilen takipsizlik kararlarının, idarenin telekomünikasyon hizmetlerinin sunumunda kanundan kaynaklanan gözetim ve denetim yetkisi kapsamında yürüttüğü idari soruşturma sonucu tespit ettiği ihlâllerle ilgili olarak idari para cezası uygulanmasına yönelik Kurul kararı alınmasına engel nitelikte bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, tarih ve sayılı Kurul kararı ile onaylanarak yürürlüğe giren Tüketici Şikayetlerinin Çözülmesine İlişkin Usul ve Esaslar'ın 7. maddesine göre, işletmeciye başvurulmaksızın doğrudan davalı idareye yapılan başvuruların işleme alınmayacağı kurala bağlanmasına rağmen somut olayda direkt Kuruma yapılan başvuruların işleme alındığı, davalı idare tarafından kendi hazırladığı usul ve esaslara uyulmadığı, konuya ilişkin olarak yalnızca b...