Petkim petrokimya holding a.ş. sermayesinin %51'i oranındaki kamu hissesinin blok satış yöntemiyle özelleştirilmesi amacıyla yapılan ihale sonucu ihale şartları belgesi çerçevesinde ortak girişim grubuna satılmasına ilişkin özelleştirme yüksek kurulu kararında hukuka aykırı bir yön bulunmadığı hakkında.
13. Daire 2007/15156 E. , 2009/10177 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2007/15156 Karar No: 2009/10177 Davacı : … Vekili : … Davalı : Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Vekili : … İstemin Özeti : ... A.Ş.'nin %51 oranındaki kamu hissesinin, blok satış yoluyla özelleştirilmesi amacıyla 05.07.2007 tarihinde yapılan ihale sonucu İhale Şartları Belgesi çerçevesinde ve Rekabet Kurumu'ndan alınan … tarih ve … sayılı yazı doğrultusunda … Grubuna satılmasına ilişkin Özelleştirme Yüksek Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının;dava konusu işlemin dayanağı …'in özelleştirme stratejisini belirleyen … tarih ve … sayılı Özelleştirme Yüksek Kurulu kararının hukuka aykırı olduğu, ihaleye katılacak firmalara sektörel tecrübe gibi bazı yeterlilik ölçütleri getirmenin yanı sıra, rekabet hukuku açısından da özelleştirme sonrasında tekel durumunun oluşmasına engel olmaya yönelik ihaleye katılım sınırlandırmalarının belirlenmesi gerekirken, şartnamenin önemli unsurlarını da içerir ilân metninde, firmalara getirilen tek ön yeterlik ölçütünün sermaye şartı olduğu, sektörel tecrübe, tekelleşmeye yönelik olası katılımları engellemeye yönelik şartlara ilişkin hiçbir şart, sınırlama ve düzenlemenin yapılmadığı, özelleştirmeden beklenen amaçlara ulaşılabilmesi için ciddi bir ön hazırlık sonucunda ihale sürecine başlanılması gerekirken, sadece finansal analizler/tespitler üzerinden sürecin tasarlanmasının, kamu yararını oluşturan toplumsal ve ulusal menfaatlerin gözardı edilmesine neden olduğu, ihale sürecinin kamusal denetimi sağlamaya elverişli araçlar olmaksızın düzenlendiği, ihaleyi kazanan Ortak Girişim Grubunda yer alan … Grubu firmalardan olan … A.Ş. hakkında 15.10.2007 tarih ve 26671 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan bir yıl süreyle tüm ihalelere katılma yasağının ihale sürecinde göz ardı edildiği ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Uyuşmazlığa konu işlemlere dayanak Özelleştirme Yüksek Kurulu kararının hukuka uygun olduğu, davacının iddialarının aksine, özelleştirmenin sebep ve amaçları ile sonuçlarının titizlikle gözetildiği, …'in özelleştirilmesine ilişkin gerekli bütün özel şartlar ve yeterlilik kriterlerinin eksiksiz ihale ilanı ve ihale şartnamesinde belirlendiği, ihale şartnamesinin hazırlanması ve ihale oluru kararının alınması dahil her aşamada usule uygun hareket edildiği, ihalede en yüksek teklifi veren ortak girişim grubunun ihale dışı bırakılmasının kamu yararına uygun ve meşru bir gerekçesi olduğu, ihaleyi kazanan ortak girişim grubunu oluşturan şirketlerden hiçbiri hakkında kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama yönünde bir karar mevcut olmadığı, dava konusu Kurul kararının kamu yararına ve kanun ve usule uygun olduğu ileri sürelerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi …'ın Düşüncesi : Dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden Petkim'in sermayesindeki %51 oranındaki kamu hissesinin blok satış yöntemiyle özelleştirilmek amacıyla 05.07.2007 tarihinde ya...