Özelleştirme işleminin son halkasını teşkil eden anonim şirketteki %51 oranında kamu hissesinin blok satış yoluyla özelleştirilmesine ilişkin süreci tamamlayan ihalede en yüksek teklifi veren şirket ile devir sözleşmesinin imzalanarak hisselerin devredilmesini sağlayan işlemde hukuka aykırılık görülmediği hakkında.
13. Daire 2006/1437 E. , 2007/1705 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No: 2006/1437 Karar No: 2007/1705 Davacı: ... Sendikası Vekili: ... Davalı: Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Vekili: ... İstemin Özeti: ... A.Ş.'de mevcut %51 oranındaki kamu payının blok satış yoluyla özelleştirilmesine dair süreci tamamlayan hisse devir sözleşmesi imzalayarak devir yapılmasına dair davalı idare karar/işleminin; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 02.02.2006 tarihli kararı ile ihaleyi sonuçlandıran 12.09.2005 tarihli İhale Komisyonu kararının dayanağını oluşturan ihale şartnamesinin yürütülmesinin durdurulmasına karar verildiğinden sözleşme imzalanması ve devrin gerçekleştirilmesine dair idare işlemlerinin yasal dayanağı kalmadığı, 4046 sayılı Kanunun amacına uygun olmadığı ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Dava konusu ...'ın mevcut kamu payının blok olarak satılmasına ilişkin hisse devir sözleşmesi imzalanarak devir yapılmasına ilişkin işlemin hukuken yenilik doğuran bir irade açıklamasını ifade etmemesi ve özel hukuka ilişkin olan ve idarî yargının inceleme alanı dışında bir işlem türü olması nedeniyle idarî davaya konu edilecek kesin ve yürütülmesi gereken işlem niteliğinde olmadığı, davanın yasal süresinde açılmadığı ve davacı sendikanın uyuşmazlık konusu işlem hakkında dava açma ehliyeti bulunmadığı, ... A.Ş. ile yapılan 26.01.2006 tarihli hisse devir sözleşmesinin yasal dayanağı olduğu gibi Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun ihale şartnamesi ve ihaleyi sonuçlandıran 12.09.2005 tarihli İhale Komisyonu kararlarına yönelik yürütmenin durdurulması kararlarına mütakip anılan davalar esastan incelenip davanın reddine karar verildiği, davacının bu hususlara yönelik iddialarının dayanağı bulunmadığı ileri sürülerek davanın usul ve esastan reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi ...'ın Düşüncesi :Uyuşmazlığa konu ... A.Ş.'de mevcut %51 oranındaki kamu payının blok satış yoluyla özelleştirilme sürecini tamamlayan hisse devir sözleşmesi imzalanarak devir yapılmasına ilişkin davalı idare işleminin, hisse satış sözleşmesi ile ilgili diğer hususların belirlenmesi ve satış sözleşmesinin imzalanması ile Karar gereklerinin yerine getirilmesi hususlarında Özelleştirme İdaresi Başkanlığının yetkili kılınmasına dair Özelleştirme Yüksek Kurulu'nun 7.11.2005 tarih ve ... sayılı onay kararı uyarınca ve İhale Şartnamesinin 21. maddesi esasları dikkate alınarak tesis edildiği ve hukuka aykırı bir yön bulunmadığı anlaşıldığından davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ...'nin Düşüncesi: Dava; ... A.Ş.'de (...) mevcut % 51 oranındaki kamu hissesinin blok satış yoluyla özelleştirilmesine ilişkin süreci tamamlayan, hisse devir sözleşmesinin imzalanarak devir yapılmasına dair 26.01.2006 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır. Davalı idarenin usule ilişkin iddiaları yerinde görülmemiştir. İşin esasına gelince; Uyuşmazlığın çözümü bakımından, zincirleme işlem niteliğindeki özel...