Anonim şirketin %55 oranındaki hissesinin blok olarak satılmasına ilişkin ihale komisyonu kararının idari davaya konu edilebilir bir işlem olduğu hakkında.
13. Daire 2005/7666 E. , 2007/3376 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No: 2005/7666 Karar No: 2007/3376 Davacı: ... Sendikası Genel Başkanlığı Vekili: ... Davalı: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Vekili: ... İsteğin Özeti: ... A.Ş. (...)'nin %55 oranındaki hissesinin blok olarak satılmasına ilişkin 04.07.2005 tarihli İhale Komisyonu Kararı'nın; tüm özelleştirmelerde amacın, verimlilik artışını ve kamu giderlerinde azalmayı sağlamak olmasına karşın, kârlı ve verimli bir biçimde çalışan ... için belirtilen şartların oluşmadığı, ayrıca ...'un %55'inin gerçek değerinin çok altında satıldığı, kamu hizmeti gören ...'un yönetiminin yabancıların eline geçmesinin bir çok sakıncayı gündeme getireceği, tüm bu nedenlerle ...'un satışında kamu yararına uyarlık bulunmadığı, ihale şartnamesinde kamusal denetimin beş yıllık süreyle sınırlı tutulmasının ve ihaleden bir gün önce CDMA frekansı verilmesinin, ihale şartnamesinin ve ihale şartlarının değişmesi anlamına geldiği, CDMA frekansı verilmesinin, ...'un piyasa değerinin artması anlamını taşıdığı, ...'un piyasa değerinin ihaleden bir gün önce artmasına rağmen, ihaleye katılan veya katılmayı düşünen diğer firmaların bu bilgiden mahrum bırakıldığı, bu şekilde ...'un değerinin çok altında satıldığı, 5369 sayılı Kanun ile ...'un evrensel hizmet yükümlülüğünden kurtarıldığı, ihaleyi kazanan şirketin yeterli olmadığı iddialarıyla iptali, 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu'nun ...'un özelleştirilmesine olanak tanıyan düzenlemelerin Anayasa'ya aykırılığı nedeniyle iptali için Anayasa Mahkemesi'ne başvurulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Davacı Sendika'nın, ...'un %55'inin satılmasına ilişkin 04.07.2005 tarihli İhale Komisyonu Kararı'nın iptalini istemekte menfaatinin bulunmadığı, dava konusu işlemin kesin ve yürütülebilir işlem niteliğinin bulunmadığı, bu nedenle idari davaya konu edilemeyeceği, davada husumetin ...'un özelleştirilmesi için bağımsız olarak kurulan İhale Komisyonu'na yöneltilmesi gerektiği, dava konusu işlemin 2004/7931 sayılı Bakanlar Kurulu kararının uygulanması niteliğinde olduğu, belirtilen Bakanlar Kurulu kararına karşı dava açılmadığından, bu kararla ilgili iddiaların bu davada ileri sürülemeyeceği, daha önceki yıllardaki ... Mahkemesi kararlarının gerekleri yerine getirildiğinden ve ortaya konan sakıncalar ortadan kaldırıldığından, artık ...'un %55'inin satılmasının Anayasa'ya aykırı bir yönünün bulunmadığı, Anayasa ve yürürlükte bulunan mevzuata göre yabancıların yatırım yapmasını ilişkin sınırlama veya yasağın, tekel olarak faaliyette bulunan teşebbüsler için dahi bulunmadığı, ...'un %55'inin satılmasının, haberleşmenin gizliliği kavramlarıyla herhangi bir ilişkisinin de bulunmadığı, bu durumun Anayasal bir ilke olduğu ve Türk Ceza Kanunu uyarınca suç sayıldığı, ...'un tekel hakkının sona ermesiyle telekomünikasyon sektörünün serbest rekabete açıldığı, Rekabet Kurumu'ndan özelleştirmenin rekabet ihlâli yaratmayacağı yolunda görüş alındığı, 4046 sayılı Kanun'da ...