Anonim şirketin mevcut %51 oranındaki kamu payının blok olarak satışı yoluyla özelleştirilmesine ilişkin devrine onay veren rekabet kurulu kararında hukuka aykırılık bulunmadığı hakkında.
13. Daire 2005/9936 E. , 2007/4097 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No: 2005/9936 Karar No: 2007/4097 Davacı: ... Sendikası Vekili: ... Karşı Taraf: Rekabet Kurumu Vekili: ... İstemin Özeti: ... A.Ş. (...)'da mevcut %51 oranındaki kamu payının blok olarak satışı yoluyla özelleştrilmesine ilişkin devrine onay veren Rekabet Kurulu'nun 21.10.2005 tarih ve ... sayılı kararının; doğal kamu tekeli konumunda olan ...'ın, sektörde faaliyet gösteren bir ortak girişim grubuna satılmasının, tekel konumunun özel tekel oluşturularak güçlendirilmesi yönünde gerçekleşecek bir satışa onay verilmiş anlamına geleceğinden, Kurul kararının Anayasa'nın 167. ve 172. maddelerine aykırı bulunduğu, özelleştirme için alternatif yöntemlerin varlığı tartışılmaksızın satışa onay verilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Rekabet Kurulu kararlarının gerekçeli olarak yazılıp teşebbüslere tebliğ edilmediği sürece henüz icrai bir nitelik kazanmadığından, davacı tarafından bilgi verici mahiyetteki basın açıklaması üzerine dava açılarak, idari işlemin iptali istenilemeyeceği, ...'ın doğal tekel niteliğinin bulunmadığı, rafinaj faaliyetlerinin doğal tekel tanımına uymadığı, ...'ın devrine ilişkin olarak Rekabet Kurulu tarafından 4054 sayılı Kanun kapsamında gerekli olan değerlendirmelerin yapıldığı, işlemin hukuka uygunluğu için gerekli olan koşulların da ortaya konulduğu, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi hükmüne dayanan dava konusu kararın, Anayasa'nın 167. ve 172. maddelerine aykırı bir yönünün bulunmadığı ileri sürülerek davanın usûl ve esastan reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi ...'nin Düşüncesi: Dava, ...'da mevcut %51 oranındaki kamu payının blok olarak satışı yoluyla özelleştrilmesine ilişkin devrine onay veren Rekabet Kurulu'nun 21.10.2005 tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır. Dava konusu Rekabet Kurulu kararında ve 17.10.2005 tarihli inceleme raporunda, ...-...ortaklığının diğer teklif sahipleri yanında ayırt edici özelliğinin, bu ortaklığı oluşturan tarafların, ilgili ürün pazarları ve etkilenen pazarlar içinde faaliyetlerinin olması, dolayısıyla devir işleminin dikey ve yatay entegrasyona yol açmasıdır. tespitine yer verildiği görülmektedir. Nitekim, Ortak Girişim Anlaşması'nın tarafları bulunan, ... (... A.Ş., ... A.Ş., ...Petrolcülük A.Ş.) ile ... (... Limited) şirketlerinin ilgili sektörde faaliyetlerinin bulunduğu anlaşılmaktadır. ...- ... Ortak Girişim Grubu (...)nin yapısı incelendiğinde de, yönetim kurulunun 5 üyeden oluşacağı, dört üyenin... tarafından, bir üyenin ise v tarafından atanacağı, sermayenin %5ine sahip olduğu sürece, ... in onayı olmaksızın temettü politikasının değiştirilemeyeceği, ... nin ve ...ın işlerinin niteliğinin değiştirilemeyeceği, tüm üst yönetimin seçilmesi ve atanmasında ...e danışılacağı belirtildiğinden, belirtilen bu üç yetkinin, ortak girişimlerde ortak kontrole yol açan önemli veto yetkilerinden olduğu sonucuna u...