Özelleştirme yüksek kurulu'nun kararı ile özelleştirme kapsam ve programına alınan şirkette bulunan %100 oranındaki kamu payının blok hisse satışı yöntemiyle özelleştirilmesine ilişkin özelleştirme yüksek kurulu kararı sonucu ihale edilmesi amacıyla hazırlanan ihale şartnamesinde ve ihaleyi sonuçlandıran ihale komisyonu kararında hukuki isabet bulunmadığı hakkında.
13. Daire 2005/7873 E. , 2007/7894 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No: 2005/7873 Karar No: 2007/7894 Davacı: ... Sendikası Vekili: ... Davalı: Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Vekili: ... Davalı Yanında Müdahil: ... A.Ş Vekili: ... İsteğin Özeti: Özelleştirme Yüksek Kurulu'nun 13.08.2003 tarih ve 2003/49 sayılı kararı ile özelleştirme kapsam ve programına alınan ... A.Ş.'de (... ) bulunan %100 oranındaki kamu payının blok hisse satışı yöntemiyle özelleştirilmesine ilişkin Özelleştirme Yüksek Kurulu kararı sonucu ihale edilmesi amacıyla hazırlanan ihale şartnamesinin ve 17.06.2005 tarihli ihale komisyonu kararının; ihaleyle iki kuruluşun birlikte özelleştirildiği, ... Hidroelektrik Santrali'nin (...) işletme hakkının bedelsiz olarak ...'a devrinin hangi mevzuata dayandırıldığının bilinmediği, ...'ın işletme hakkı devrinin imtiyaz sözleşmesiyle yapılması gerektiği, ...'ın devri sonrası ...'un 2004 yılında elde ettiği kâr ve ...'ın 49 yıllık işletme hakkı devriyle Devletin kayıpları dikkate alındığında bu özelleştirmenin 4046 sayılı Kanunun 1.maddesinde öngörülen özelleştirmenin temel amacına ve kamu yararına aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Davalı Savunması'nın Özeti: Dava konusu işlemin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununda hüküm altına alınan ve bir işlemin iptal davası konusu yapılabilmesinin ön koşulu olan kesin ve yürütülmesi gereken işlem niteliğinde olmadığı, ...'ın 49 yıllık işletme hakkı 4046 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde özelleştirme kapsamına alınarak ...'a devredildiği, ...'un kanunen imtiyazlı hisse ihdas edilmesi zorunlu olan bir şirket olmadığı gibi ...'ın işletme hakkının devrinin de imtiyaz konusu olarak kabul edilmesinin söz konusu olmadığı, Dünyada alüminyum endüstrisinde tekelleşme eğiliminin giderek artması, ülkemizin alüminyum sanayii her yıl biraz daha yüksek oranda, hammadde ihtiyacını yurt dışından temin etmesi, ...'un girdi maliyetlerini düşürerek rekabet şansının arttırılması ve gereken modernizasyon yatırımlarının yapılması sektör açısından kritik öneme sahip olduğu,bu nedenle yüksek miktarlarda elektrik enerjisi tüketen şirketin elektrik ihtiyacının karşılanması için eş zamanlı olarak ...'ın projelendirildiği, ...'un özelleştirilmesi sonrasında alıcının ... ve ... ile ilgili yükümlülükleri, gerek ihale şartnamesi gerekse hisse satış sözleşmesinde sıkı kayıt ve şartlara bağlandığı, bu tesisin ülke ekonomisine katkı sağlaması için gereken tüm tedbirlerin alındığı, ihale şartnamesine alıcıya, hisse satış sözleşmesinin imzalandığı tarihten itibaren 5 yıl içinden en az ... ABD Doları tutarında yatırım yapma, şirketin adına verilmiş ve kullanımında bulunan maden sahalarındaki rezervi kendi üretimi dışında kullanmama, ihracat yapmama ve/veya ihraç kaydı ile satmama taahhüdü ve şirketin ülke ekonomisine katkısını sürdürmesini teminen hisse satış sözleşmesinin imzalanmasını müteakip, 49 yıl süre ile en az 2.940.000 ton (3 yıllık ortalama asgari 180.000 ton) ...