Şirketin değerinin gerçeğe uygun belirlenmediği, ihalenin açıklık ve rekabet ilkelerine göre yapılmadığı anlaşıldığından, özelleştirme yüksek kurulu'nun 13.06.2005 tarih ve 2005/67 sayılı kararının iptaline, söz konusu kamu hisselerinin geri alınması için gerekli işlemlerin idare tarafından yerine getirilmesine ilişkin 01.05.2007 tarih ve 2007/27 sayılı özelleştirme yüksek kurulu kararında, hukuka ve kamu yararına aykırılık görülmediği, iptali istemiyle açılan davanın reddi hakkında.
13. Daire 2007/10127 E. , 2009/944 K.
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2007/10127 Karar No: 2009/944
Davacı : … Vekili : … Davalı : Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Vekili : …. Davalı İdare Yanında Müdahil : … Vekili : …
Davanın Özeti : … A.Ş.'ne ait …. A.Ş.'de bulunan %99,99 oranındaki kamu hissesinin "satış" suretiyle özelleştirilmek amacıyla 20.4.2005 tarihinde yapılan ihale sonucu İhale Şartları Belgesi çerçevesinde satılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Özelleştirme Yüksek Kurulu kararının iptaline ilişkin Özelleştirme Yüksek Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının; ... A.Ş.'nin kurucuları arasında kamu tüzel kişilerinin ve Manisa'da sınai ve ticarî faaliyette bulunan 47 tüccarın yer aldığı ve Manisa'ya yatırım sağlamak amacıyla kurulan bir şirket olup Manisa Valiliği ile Manisa Belediyesi'nin eşgüdümünde Manisa'ya yatırımlar yapmak, yatırım yapılmasını ve istihdam açılmasını sağlamak, kentsel gelişime katkıda bulunmak amacıyla bir araya gelindiği, 1998 ve 2004 yıllarında iki kez ihaleye çıkan ve teklif alınmayan sözü edilen şirketin hisselerinin üçüncü kez yapılan ihalede en iyi teklifi vermeleri nedeniyle lehlerine ihale edildiği, ihale sürecinin kanun ve usule uygun yapıldığı, 13.06.2005 tarihli Özelleştirme Yüksek Kurulu kararı ile satışın onaylanması sonrası 12.07.2005 tarihinde hisse satış sözleşmesi imzalandığı, davalı idare ile aralarında imzalanan anılan hisse satış sözleşmesi özel hukuk sözleşmesi olup, devredilen hisseler üzerinde davalı idarenin herhangi bir yetkisi bulunmadığı gibi kamu hisselerinin tek yanlı idarî işlem ile geri alınmasının da hukuken mümkün olmadığı, Özelleştirme Yüksek Kurulunun, Başbakanlık Teftiş Kurulu kararı ve davalı idarenin yazısını dayanak göstererek devredilen kamu hisselerini tek yanlı bir idarî işlem ile geri almasının açıkça yok hükmünde olduğu, Başbakanlık Teftiş Kurulu'nun raporunda sözü edilen hisselerin özelleştirilmesi Nisan 2005'de yapılmasına rağmen, 2006 yılındaki verilerden hareket edilerek değerlendirme yapılmasının ve sözleşme imzalandıktan sonra alıcı ortak girişim grubunun işlemlerinden kaynaklanan değer artışının gerekçe olarak kullanılıp geçmişe yönelik bir değerlendirme yapılmasının idarî işlemlerin geriye yürümezliği ilkesine aykırı olduğu, sözü edilen hisselerin satışına ilişkin … tarih ve … sayılı Özelleştirme Yüksek Kurulu kararına karşı açılan davanın feragat ile sonuçlanması nedeniyle anılan davada Danıştay Onüçüncü Dairesinin yürütmenin reddine ilişkin karar sonrası Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun itiraz kabul kararının satışa ilişkin Kurul kararının geri alınmasına dayanak olarak gösterilmesinin hukuken mümkün olamayacağı ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Davalı İdarenin Savunmasının Özeti : Sözü edilen kamu hissesinin özelleştirilmek amacıyla 20.04.2005 tarihinde yapılan ihale sonucu ihale şartları belgesi çerçevesinde satılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Özelleştirme Y...