Türkiye petrol rafinerilerinin %51 oranındaki kamu hissesinin blok satış yoluyla özelleştirilmesine ilişkin alınan 06.04.2005 tarih ve 2005/37 sayılı özelleştirme yüksek kurulu kararının, kamu tüzel kişilerin mülkiyetinde bulunan işletme ve varlıkların özelleştirilmesine ilişkin esas ve usullerin düzenlemesini kanuna bırakan anayasa kuralı uyarınca, 4046 sayılı kanunda yer alan ilkelere uygun biçimde, devletin sahip olacağı imtiyazlı hakları da belirleyerek tesis edildiği anlaşıldığından, hukuka uygun bulunduğu hakkında.
13. Daire 2005/9060 E. , 2006/1970 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No: 2005/9060 Karar No: 2006/1970 Davacı: ... Sendikası Vekili: ... Davalı: Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Vekili: ... İstemin Özeti: ... A.Ş. (...)'nin %51 oranındaki kamu hissesinin blok satış yoluyla özelleştirilmesine ilişkin alınan 06.04.2005 tarih ve 2005/37 sayılı Özelleştirme Yüksek Kurulu kararının; kamu mülkiyetini ortadan kaldırdığı için Anayasa'nın 13,35 ve 47. maddeleri ile 4046 sayılı Yasa'nın amacına uygun olması gerektiği, ... 'ın satışında ise, Yasa'nın öngördüğü "kamu giderini azaltma ve ekonomide verimlilik artışı sağlama" amaçlarının gerçekleşmediği, dava konusu kararın kamuoyuna açıklanmadığı, borsaya bildirilmediği ve Yasa'da hedeflenen amacın dışında siyasi sebeplerle alındığı ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Dava konusu Özelleştirme Yüksek Kurulu kararı ...'ın özelleştirme stratejisini belirleyen bir karar olup, tek başına hukuk düzeninde bir değişiklik yaratması mümkün olmadığından kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem niteliğinde olmadığı, dava konusu kararın gerekçesinde ifade edilen hususlar esas alınarak özelleştirme stratejisi belirlendiğinden ...'ın özelleştirilmesi ekonomide verimlilik artışı ve kamu giderlerinde azalmaya sebebiyet vereceği nedeniyle kamu yararına ve 4046 sayılı Kanunun amacına uygun olduğu, 4046 sayılı Kanunun 17.maddesinin (F) bendi hükmüne göre, kuruluşların özelleştirme programına alınmasına ilişkin Kurul kararları ile özelleştirme programındaki kuruluşların özelleştirilmelerine ilişkin Kurul kararlarının Resmî Gazete'de yayımlanması zorunlu olup, bu nitelikte olmayan dava konusu kararın Resmî Gazete'de yayımlanma zorunluğu bulunmadığı, ...'ın %51 oranındaki hissesinin satış yöntemi ile blok olarak satılmak suretiyle özelleştirilmek üzere ihaleye çıkarılacağı hususunun 28.04.2005 tarih ve 6001 sayılı yazıyla ... Menkul Kıymetler Borsası Başkanlığına bildirildiği, davacının bu hususlara yönelik iddialarının da dayanağı bulunmadığı ileri sürülerek davanın usul ve esastan reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi ...'ın Düşüncesi : Dava konusu edilen ... A.Ş. (... )'nin %51 oranındaki kamu hissesinin blok satış yoluyla özelleştirilmesine ilişkin 06.04.2005 tarih ve 2005/37 sayılı Özelleştirme Yüksek Kurulu kararı, bu kararın ekinde belirtilen gerekçelerle ve 4046 sayılı Kanunda yer alan ilkelere uygun biçimde stratejik bir öneme haiz olan rafineri sektöründeki Devletin sahip olacağı imtiyazlı haklar da gözetilerek tesis edildiği anlaşıldığından yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ... 'ın Düşüncesi : Dava, ... A.Ş.( ...)'nin % 51 oranındaki kamu hissesinin blok satış yoluyla özelleştirilmesine ilişkin olarak alınan 6.4.2005 tarih ve ... sayılı Özelleştirme Yüksek Kurulu Kararının iptali istemiyle açılmıştır. Davalı idarenin, dava konusu işlemin kesin ve yürütülmesi gerekli bir işlem niteliği taşımadı...