Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2018/280 E. , 2023/3848 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2018/280 Karar No : 2023/3848 DAVACI : … VEKİLİ : Av. … DAVALI : … Başkanlığı VEKİLİ : Av. … DAVANIN KONUSU : Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünde veri hazırlama kontrol işletmeni olarak görev yapan davacı tarafından; 1- İnşaat teknikeri kadrosuna atanmak için katıldığı 24/04/2016 tarihinde yapılan unvan değişikliği sınavını 90 puan alarak 1. yedek olarak kazandığından bahisle, sınav sonucunda inşaat teknikeri olarak ataması yapılan bir kişinin daha sonra başka kadroya atanması sebebiyle boşalan kadroya atanma istemiyle yaptığı 31/10/2017 günlü başvurunun reddine ilişkin 13/12/2017 günlü işlemin, 2- 22/08/2015 günlü, 29453 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sosyal Güvenlik Kurumu Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği...
Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2018/280 E. , 2023/3848 K.
"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2018/280 Karar No : 2023/3848
DAVACI : … VEKİLİ : Av. …
DAVALI : … Başkanlığı VEKİLİ : Av. …
DAVANIN KONUSU : Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünde veri hazırlama kontrol işletmeni olarak görev yapan davacı tarafından; 1- İnşaat teknikeri kadrosuna atanmak için katıldığı 24/04/2016 tarihinde yapılan unvan değişikliği sınavını 90 puan alarak 1. yedek olarak kazandığından bahisle, sınav sonucunda inşaat teknikeri olarak ataması yapılan bir kişinin daha sonra başka kadroya atanması sebebiyle boşalan kadroya atanma istemiyle yaptığı 31/10/2017 günlü başvurunun reddine ilişkin 13/12/2017 günlü işlemin, 2- 22/08/2015 günlü, 29453 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sosyal Güvenlik Kurumu Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 17. maddesinin madde başlığında yer alan "unvan değişikliği" ibaresi ile 17. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "başarı sıralamasının kesinleştiği tarihten itibaren altı ayı aşmamak üzere" ibaresinin iptaline karar verilmesi istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : Dava konusu Yönetmeliğin 17. maddesinin madde başlığının "Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavı sonucu atanma" şeklinde düzenlendiği, dolayısıyla madde metninde yer alan hükümlerin unvan değişikliği sınavlarında da uygulandığı, oysa dava konusu Yönetmeliğin dayanağı Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik'te madde başlığının "Görevde yükselme suretiyle atanma" şeklinde düzenlendiği, Genel Yönetmelik'te görevde yükselme sınavı için getirilen sınırlayıcı atama şartları, dava konusu Yönetmelik maddesi ile unvan değişikliği sınavlarından sonraki atamalar için de benimsenerek Genel Yönetmelik'te olmayan sınırlayıcı bir düzenleme getirildiği ve bu durumun normlar hiyerarşisine aykırı olduğu, Genel Yönetmelik'te unvan değişikliğine ilişkin hususların Ek 1. madde ve devamında ayrıca düzenlendiği, Genel Yönetmeliğin 12/C maddesinin görevde yükselme sınavlarına özgülenmiş olduğu, unvan değişikliği sınavlarının ayrı tutulduğu ve unvan değişikliği sınavlarında yedek listeden atanmaya ilişkin bir süre sınırlamasının bulunmadığı, Uygulama yönünden bakıldığında da, unvan değişikliği sınavlarında yedek listeden atanma konusunda 6 ay gibi çok kısa bir süre belirlenmesinin unvan değişikliği sınavlarının niteliğine ve yapılma zamanlarına ters düştüğü, görevde yükselme sınavlarının belirli periyotlarla en geç iki yılda bir yapıldığı; ancak unvan değişikliği sınavlarının periyodik olarak yapılmadığı, dolayısıyla unvan değişikliği sınavlarında yedek atanma için 6 ay gibi kısa bir sürenin öngörülmesinin objektif bir yanının olmadığı, hukuki güvenlik ilkesini zedelediği ve haklı beklentiye aykırılık teşkil ettiği, İnşaat teknikeri unvanı için yapılan sınav sonucuna 90 puan alarak sıralamada 3. olduğu, tekniker kadrosunda boş 2 kadro bulunduğu için 1. yed...