2. Daire E:2018/374 K:2023/2635

Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2018/374 E. , 2023/2635 K.

"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2018/374 Karar No : 2023/2635

DAVACI : … adına … Sendikası VEKİLİ: Av. …

DAVALILAR : 1- … (…) 2- … Başkanlığı VEKİLİ: Av. …

DAVANIN KONUSU : … İl Müdürlüğünde … olarak görev yapan davacı tarafından; 1- Sosyal Güvenlik Merkezi Müdürü kadrosu için katıldığı görevde yükselme sınavının 20/03/2017 tarihinde gerçekleştirilen sözlü aşamasında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin, 2- 18/04/1999 günlü, 23670 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik'in; - "Sınav şartı" başlıklı 8. maddesinde yer alan "ve sözlü" ibaresinin, - "Sözlü sınav" başlıklı 12/A maddesinin, - "Başarı sıralaması" başlıklı 12/B maddesinin birinci fıkrasının 2. cümlesinde yer alan "... yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması esas alınmak suretiyle tespit edilir ve..." ibaresinin iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI : Bilgi ve liyakatin ağırlıklı olarak ölçüldüğü sınavların yazılı sınavlar olduğu, sözlü sınavlar veya mülakat adı altında yapılan sınavların ise; muhakeme, algılama, ifade yeteneği, tavır ve hareket gibi şahsi vasıfların ölçüldüğü sınavlar olduğu, Sözlü sınavda kendisine sorulan sorulara doğru cevap verdiği, davacıların, kamu gücüne sahip idare karşısında, sözlü sınavda başarılı olduğunu ispat etmesinin beklenmesinin adil olmadığı, aksini davalı idarenin ispat etmesi gerektiği, Atamalarda en objektif kriterin yazılı sınav olduğu, ayrıca sözlü sınav yapılmasının hukuka aykırı olduğu, Yönetmeliğin sözlü sınava ilişkin hükümlerinin, objektif kriterler çerçevesinde atamaya engel olduğu, sözlü sınavların; belirlilik ve açıklık ilkesinden yoksun olduğu, kariyer ve liyakat ilkeleri ile kamu yararı ve hizmet gereklerine ve üst hukuk normu niteliğindeki 657 sayılı Kanun'a aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

DAVALI İDARELERİN SAVUNMASI : Cumhurbaşkanlığı (Mülga Başbakanlık) Savunması: Genel Yönetmeliğin sözlü sınava ilişkin hükümlerinin 657 sayılı Kanun'un Ek 41. maddesi esas alınarak düzenlenmiş olduğu, anılan hükümde komisyon tarafından verilen puanların ayrı ayrı tutanağa geçirileceği ve bunun dışında sözlü sınav ile ilgili herhangi bir kayıt sisteminin kullanılmayacağının belirtildiği, Sözlü sınavın, Anayasa'nın eşitlik ilkesine aykırılık teşkil etmediği gibi çalışma hakkının ihlaline de sebebiyet vermediği, kaldı ki sözlü sınavların yargısal denetime tabi olduğu, Danıştay kararlarında; sözlü sınav uygulamasının değil, atamada sözlü sınavın tek kriter olarak belirlenmesinin hukuka aykırı bulunduğu, Genel Yönetmeliğin sözlü sınava ilişkin hükümlerinin tamamının daha önce dava konusu yapılarak Danıştay tarafından incelendiği ve söz konusu hükümlerin büyük bir kısmının hukuka uygun bulunduğu, hukuka aykırı bulunan maddeler ile ilgili Danıştay kararları doğrultusunda yeniden düzenleme yapıldığı savunulmuştur. Sosyal Güvenlik Kurumu...