Davacı tarafından yapılan başvuruya konu edilen akaryakıt ve özel tüketim vergilerinin kaldırılması konusundaki istem hakkında işlem yapma yetkisi davalı idarelere ait bulunmadığından; bu yolda yapılan başvuruya başvuru tarihinden itibaren altmış gün içinde cevap verilmemiş olmasının; zımnen tesis edilmiş idari işlem olarak kabulüne yasal olanak bulunmadığı hakkında.
Danıştay 7. Daire E. 2002/3190 K. 2002/2962 T. 17.9.2002 ZIMNEN RED DAVACI TARAFINDAN YAPILAN BAŞVURUYA KONU EDİLEN AKARYAKIT VE ÖZEL TÜKETİM VERGİLERİNİN KALDIRILMASI KONUSUNDAKİ İSTEM HAKKINDA İŞLEM YAPMA YETKİSİ DAVALI İDARELERE AİT BULUNMADIĞINDAN; BU YOLDA YAPILAN BAŞVURUYA BAŞVURU TARİHİNDEN İTİBAREN ALTMIŞ GÜN İÇİNDE CEVAP VERİLMEMİŞ OLMASININ; ZIMNEN TESİS EDİLMİŞ İDARİ İŞLEM OLARAK KABULÜNE YASAL OLANAK BULUNMADIĞI HAKKINDA. 2577/md. 10 Davacı: .... Davalılar: 1-Maliye Bakanlığı 2-Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Davanın Özeti: Davacının akaryakıt tüketim vergisi uygulamasına son verilmesi istemiyle Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına; akaryakıt tüketim vergisi ve özel tüketim vergisi uygulamasına son verilmesi istemiyle de Maliye Bakanlığına yaptığı başvuruların cevap verilmemek suretiyle reddine ilişkin işlemlerin iptali ve öncelikle, anılan vergilerin dayandığı yasaların Anayasaya aykırı olduğu iddiasıyla, dosyanın Anayasa Mahkemesine gönderilmesi istenilmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Yedinci Dairesince ilk inceleme ile görevli Tetkik Hakimi ....'ın açıklamaları dinlenildikten sonra işin gereği görüşüldü: Dava; akaryakıt tüketim vergisi ve özel tüketim vergisi alınmasına verilmesi istemiyle Maliye Bakanlığı ile Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına yapılan başvuruların zımnen reddine ilişkin işlemlerin iptali istemiyle açılmıştır. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 2'nci maddesinin 1'inci fıkrasının (a) bendinde; idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için, menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan iptal davaları, idari dava türleri arasında sayılmış; aynı Kanunun 10'uncu maddesinin 1'inci fıkrasında; ilgililerin haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvurabilecekleri belirtildikten sonra, 2'nci fıkrasında; altmış gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı; ilgililerin altmış günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde konusuna göre Danıştaya, idare ve vergi mahkemelerine dava açabilecekleri belirtilmiştir. Öte yandan; aynı Kanunun 14'üncü maddesinin 3'üncü fıkrasının (d) bendinde; dilekçelerin, Danıştayda daire başkanının görevlendireceği bir tetkik hakimi tarafından, idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı yönünden inceleneceği; f15'inci maddesinin 1'inci fıkrasının (b) bendinde de, yukarıdaki maddenin 3'üncü fıkrasında yazılı hususlarda kanuna aykırılık görülmesi halinde davanın reddine karar verileceği öngörülmüştür. Yukarıda yapılan tanıma göre; iptal davasının konusu, "İdari işlem", İdare Hukukunda, idari makamların kamu gücü ile hareket ederek, yönetim işlevine ilişkin olarak yaptıkları ve çeşitli hak ve/veya yükümlülükler doğuran tek yanlı irade açıklamaları şeklinde tanımlanmış; Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun 14.4.1973 gün ve E: 1972/2; K: 1973/10 sayılı kararında da,...