Kamu tüzel kişiliği niteliği bulunmayan hava yolları anonim ortaklığı'na ait yönetmelik, idare hukuku alanında kurulmuş bir işlem niteliğinde bulunmadığından, söz konusu yönetmeliğin özel hukuk hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi ve davanın adli yargı yerince çözümlenmesi gerektiği hakkında.
5. Daire 2007/5319 E. , 2007/6963 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No: 2007/5319 Karar No: 2007/6963 Davacı: … Vekili: … Davalı: Türk Hava Yolları A.O. Vekilleri: … Davanın Özeti: Türk Hava Yolları A.O.'nda … olarak görev yapan davacı, Türk Hava Yolları A.O. Yönetim Kurulu'nun 25.5.2007 tarihli kararıyla yürürlüğe giren Türk Hava Yolları Teftiş Kurulu Yönetmeliği'nin iptalini istemektedir. Savunmanın Özeti: Yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın reddi gerektiği yolundadır. Danıştay Tetkik Hakimi: … Düşüncesi: 25.6.2006 tarihi itibariyle Türk Hava Yolları A.O.'ndaki kamu payının %49 olması nedeniyle anılan ortaklığın kamu tüzel kişiliği statüsünün sona erdirilerek özel hukuk kişisi konumuna geldiği, bu nedenle uyuşmazlığın adli yargı yerince çözümlenmesi gerektiğinden davanın görev yönünden reddedilmesi gerektiği düşünülmüştür. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesi'nce işin gereği düşünüldü: Dava, Türk Hava Yolları A.O.'nda … olarak görev yapan davacı tarafından, Türk Hava Yolları A.O. Yönetim Kurulu'nun 25.5.2007 tarihli kararıyla yürürlüğe giren Türk Hava Yolları Teftiş Kurulu Yönetmeliği'nin iptali istemiyle açmıştır. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3/a fıkrasında, dava dilekçelerinin idari yargının görevli olup olmadığı noktasından incelenmesi gerektiği hükmü yer almakta olup, aynı Yasa'nın 15. maddesinin 1/a fıkrasında ise 14. maddenin 3-a fıkrasına göre adli yargının görevli olduğu konularda açılan davaların reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır. 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 2. maddesinin 6. fıkrasında; "iştirak, iktisadi devlet teşekküllerinin veya kamu iktisadi kuruluşlarının veya bağlı ortaklıklarının sermayelerinin en az yüzde onbeşine, en çok yüzde ellisine sahip bulundukları anonim şirketlerdir." hükmüne yer verilmiştir. Dava dosyasının incelenmesinden, Özelleştirme Yüksek Kurulu'nun 17.4.2006 günlü, 2006/26 sayılı kararı doğrultusunda Türk Hava Yolları Anonim Ortaklığı sermayesinin %25'ine karşılık gelen … adet pay ile bu miktarın %15'ini oluşturan ek satışa konu … adet paydan oluşan toplam … adet Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'na ait hissenin Sermaye Piyasası Kurulu'nun 12.5.2006 tarih ve 22/569 sayılı kararı doğrultusunda halka arz edildiği, bu kapsamda, 25.6.2006 tarihi itibariyle Türk Hava Yolları Anonim Ortaklığı'ndaki kamu payının %49, halka arz edilen pay oranının ise %51 olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun'un 4. maddesinin (f) bendinde, "özelleştirme programına alınan kuruluşlardan anonim şirket statüsünde olan ve anonim şirket haline dönüştürülen kuruluşların sermayelerindeki kamu payı %50'nin altına düşünceye, diğerlerinde ise özelleştirme uygulamaları sonucu devredildikleri tarihe kadar, bunların sermaye miktarlarını tespit etmek, kuruluş, birleşme veya bölünmelerinde gerekli düzenlemeleri yapmak, mal varlıkları ile hak ve yükümlülüklerine ilişkin...