Tcdd tesisler personelinin görev, yetki ve sorumluluklarına dair 1601 sayılı genel emir'in, resmi gazete'de yayımlanmamasından dolayı yok hükmünde sayılmasını, bunun kabul edilmemesi halinde, dava konusu bazı maddelerinin iptali istemi hakkında.
5. Daire 2005/3947 E. , 2007/4793 K.
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No: 2005/3947 Karar No: 2007/4793
Davacı: … Vekili: … Davalı: T.C.D.D. İşletmesi Genel Müdürlüğü Vekili: …
Davanın Özeti: Davacı Sendika Vekili, TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü'nce 16.5.2005 tarihinden itibaren yürürlüğe konulan Tesisler Personelinin Görev, Yetki ve Sorumluluklarına Dair 1601 sayılı Genel Emir'in, Resmi Gazete'de yayımlanmamasından dolayı yok hükmünde sayılmasını, bunun kabul edilmemesi halinde, 6/a-5, 7/a, 7/b, 7/c, 7/d, 7/e, 7/g, 7/h, 7/i, 8/a-1, 8/c, 12, 13, 13/b-2, 13/b-7, 13/c-7, 13/c-9, 13/c-11, 22, 23, 34/c, 36/a-20, 36/d-4, 36/d-6, 36/a-9, 36/d-17, 37, 39/i, 41/d, 42/1, 42/1-j, 42/1-l, 43/o, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 67, 68, 69, 74, 75, 76, 77, 78 ve 79. maddelerinin iptalini istemektedir. Savunmanın Özeti: Dava konusu Genel Emir'in, Teşebbüsü yürütme görev ve yetkisinden kaynaklanan, Kuruluş tarafından işletilen trenlerin hazırlanmasına ve trafiğine ait kurallardan sorumlu personelin görevini nasıl yürüteceğini, bu esnada hangi yetki ve sorumluluklara sahip olacağını belirleyen, Kuruluş içi yönetimi ilgilendiren bir düzenleyici işlem olduğu ve yönetmelik olarak değerlendirilmesine olanak bulunmadığı; bu nedenle 3011 sayılı Yasa hükümleri karşısında Resmi Gazete'de yayımlanmasının istenmesinin ve aksi takdirde yok hükmünde olduğunun varsayılmasının hukuk mantığına uymadığı; Genel Emir'in dayanağının 233 sayılı KHK'nin 13/1. maddesi olduğu; yeni personel alınamaması, emeklilik, istifa ve diğer nedenlerle kurumdan ayrılmalar sonucu fiilen çalışan personel sayısının azaldığı; bu nedenle daha önce her personele bir iş düşerken ve çalışma ilkeleri de buna göre belirlenmiş iken, günümüzde her personelin görev, yetki ve sorumluluğunun, personel azalmasına paralel olarak arttırıldığı; amacın, mevcut personelle, mevzuat ile verilen görevleri en iyi şekilde yerine getirmek olduğu; belirtilen nedenlerle davanın reddi gerektiği yolundadır.
Danıştay Tetkik Hakimi: … Düşüncesi: Dava konusu Genel Emir'in incelenmesinden, bu Genel Emir'in içerdiği hususlarda düzenleme yapma yetkisinin Yönetim Kurulu'nun görev ve yetki alanına girdiği sonucuna ulaşılmış olup; TCDD Yönetim Kurulu'nca bu hususta kendisine yetki devrinde bulunulmaksızın, Genel Müdür (Vekili) tarafından, 19.4.2005 günlü olurla yürürlüğe konulmuş olan 1601 sayılı Genel Emir, yetki yönünden sakat ve dolayısıyla hukuka aykırıdır. Belirtilen nedenle dava konusu Genel Emir'in iptali gerektiği düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı: … Düşüncesi: Davacı sendika,TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğünce 16.5.2005 tarihinden itibaren yürürlüğe konulan Tesisler Personelinin Görev Yetki ve Sorumluluklarına Dair 1601 sayılı Genel Emir'in Resmi Gazete'de yayımlanmamasından dolayı yok hükmünde sayılmasını, bunun kabul edilmemesi halinde 6/a-5, 7/a,b,c,d,e,g,h,i, 8/a-1, 8/c, 12,13, 13/b-2, 13/b-7, 13/c-7, 13/c-9, 13/c-11, 22,23, 34/c, 36/a-20, 36/d-4, 36/d-6, 36/a-9, 36/d-17, 37, 39/i, 41/d, 4...