Davacı şirket, mal ve hizmet alımlarıyla ilgili olarak kayıtlarına yansıttığı faturaları düzenleyen kişi hakkındaki tespitlerden hareketle kod listesine alınmış ise de; gerek davalı idarenin, gerek bağlı bulunduğu hiyerarşik üst makamların mükellefleri bu şekilde sınıflandırılmalarına olanak sağlayan yasal bir düzenleme bulunmadığı gibi, anayasa'da da buna izin veren bir hüküm yer almadığı hakkında.
Danıştay 3. Dairesi E. 2011/1085 K. 2011/5260 T. 27.9.2011 KOD LİSTESİ DAVACI ŞİRKET, MAL VE HİZMET ALIMLARIYLA İLGİLİ OLARAK KAYITLARINA YANSITTIĞI FATURALARI DÜZENLEYEN KİŞİ HAKKINDAKİ TESPİTLERDEN HAREKETLE KOD LİSTESİNE ALINMIŞ İSE DE; GEREK DAVALI İDARENİN, GEREK BAĞLI BULUNDUĞU HİYERARŞİK ÜST MAKAMLARIN MÜKELLEFLERİ BU ŞEKİLDE SINIFLANDIRILMALARINA OLANAK SAĞLAYAN YASAL BİR DÜZENLEME BULUNMADIĞI GİBİ, ANAYASA'DA DA BUNA İZİN VEREN BİR HÜKÜM YER ALMADIĞI HAKKINDA. 2709/md. 48 , 49 , 73 İstemin Özeti: Davacının 6111 Sayılı Kanundan yararlanarak yaptığı başvurunun kod listesine alınmasına ilişkin işleme karşı açılan davayı konusuz bırakmayacağa sonucuna ulaşıldığından işin esası incelendi: Davacı tarafından, sahte veya mahiyeti itibarıyla yanıltıcı belge kullanan veya düzenleyen mükellefler listesinden genel esaslara geçirilmesi istemli başvurusunun reddine ilişkin işleme karşı açılan davayı reddeden Vergi Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istenmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Üçüncü Dairesince işin gereği görüşülüp düşünüldü: Anayasa'nın Çalınma ve Sözleşme Hürriyetini düzenleyen 48'inci maddesinin 2'nci fıkrasında, devletin, Özel teşebbüslerin milli ekonominin gereklerine ve sosyal amaçlara uygun yürümesini, güvenlik ve kararlılık içinde çalışmasını sağlayacak tedbirleri alacağı, "Çalışma Hakkı ve Ödevi" başlıklı 49'uncu maddesinin 2'nci fıkrasında, devletin, çalışanların hayal seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alacağı hükmüne yer verilmiş, "Vergi ödevi" başlığını taşıyan 73'üncü maddesinin 3'üncü fıkrasında da, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin kanunla konulacağı, değiştirileceği veya kaldırılacağı belirtilmiştir. Bu düzenlemelere göre devletin çalışma hayatına ilişkin düzenlemeleri yapması ve buna dair tedbirleri alması bir görev iken, çalışma, çalışanlar açısından bir hak ve ödevdir. Gerek bu alanda yapılacak düzenlemelerin, gerek çalışma hayatının bir sonucu olan vergi, resim, harç ve benzeri mail yükümlülüklerle ilgili düzenlemelerin yasa ila yapılması ise zorunludur. Dayanağını Anayasa'ya uygun olarak çıkarılmış olan bu Kanunlardan almayan düzenlemelerle bir takım hak ve yükümlülükler getirilemez. Bu suretle çalışma barışının sağlanması yanında, özel teşebbüslerin güvenlik ve kararlılık içinde çalışması da temin edilmiş olur. Davacı, hakkında vergi inceleme ve vergi suçu raporu bulunması sebebiyle vergi istihbarat iç genelgesi uyarınca sahte veya mahiyeti itibarıyla yanıltıcı belge kullanan veya düzenleyen mükellefler listesine alınmış ise de; gerek davalı idarenin, gerek bağlı bulunduğu hiyerarşik üst makamların mükellefleri bu şekilde kategorize edebilmelerine olanak sağlayan hiçbir yasal düzenleme bulunmadığı gibi, Anayasa'da da buna izin yeren bir hüküm yer almamaktadır. Bu şekilde yasal dayanağ...