Sicil notunu yetersiz bulan ve mesleki geleceğini olumsuz yönde etkileyeceğini düşünen kamu görevlisinin iptal davası açmasında menfaatinin bulunduğu, bu nedenle uyuşmazlığın esasının incelenerek hüküm kurulması gerektiği hakkında.
2. Daire 2005/2066 E. , 2006/506 K.
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2005/2066 Karar No: 2006/506
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : … Karşı Taraf: … Vekilleri: … İsteğin Özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. Cevabın Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. Danıştay Tetkik Hakimi : … Düşüncesi: İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.. Danıştay Savcısı : … Düşüncesi: Davacının orta düzeyde düzenlenen 2003 yılı sicil raporunun iptali istemiyle açılan davanın kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem bulunmadığı belirtilerek reddine ilişkin idare mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istemidir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 2/a maddesinde '' iptal davalarının idari işlemlerden dolayı menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılabileceği kuralı yer almıştır. Devlet memurlarının görevlerindeki başarı durumlarının, ehliyet ve liyakatlarının, görev sırasındaki tutum ve davranışlarının, kişilik yapılarının birbirinden farklılık göstermesinin doğal bulunması nedeniyle sicillerin doldurulmasında 100 tam not üzerinden derecelendirme sistemi benimsenmiş ve Devlet Memurları Sicil Yönetmeliğinin 16.maddesinde sicil notu ortalaması 60 dan 75 e kadar olanların orta, 76 dan 89 a kadar olanlar iyi, 90 dan 100 e kadar olanların çok iyi derecede başarılı olmuş olumlu, 59 ve daha aşağı not alanların ise yetersiz görülmüş, olumsuz sicil almış sayılacakları hükme bağlanmıştır. 657 sayılı Yasanın değişik 119.maddesinde sicil raporlarındaki sicil notu ortalaması 100 üzerinden 60 ve daha yukarı olanların olumlu sicil almış sayılacakları belirtilmiştir. Kamu görevlilerinin kimi hakları elde edebilmeleri açısından puan durumuna bakılmaksızın olumlu sicil almış almak, diğer koşullarında varlığı halinde yeterli sayılmış ise de, başka bazı hakları kazanabilmek yönünden, salt olumlu sicil almanın yeterli olmadığı ve olumlu sicil derecesinin esas tutulduğu bilinmektedir. Pekiyi ya da iyi dercecede olumlu sicil almış olanların, liyakat esasının doğal sonucunu olarak bir üst göreve veya yöneticilik görevine atanma konusunda orta derecede olumlu sicil alanlara göre tercih edilmesi de "olumlu sicilin derecesinin" kamu görevlilerinin mesleki geleceklerinde taşıdığı önemi göstermektedir. Sicil raporlarının belirtilen hukuki sonuçlarına göre, olumlu sicil almış bulunan bir kamu görevlisinin olumlu sicilin derecesini yetersiz bularak sicilin bu yönden iptali için dava açmakta hukuki menfaatinin bulunduğuna kuşku yoktur. Belirtilen sebeple, uyuşmazılğın esası incelenerek hüküm kurulması gerekirken, dava konusu sicillerin olumlu olduğu, dolayısıyla "...davacının hukukunu etkilemediği,hak ve yükümlülüklerinde değişiklik meydana gelmediği''gerekçesiyle, 2577 sayılı kanunun 15/1-b maddesi uyarınca...