Üst hukuk normlarında yer alan düzenlemelere aykırı hüküm içeren, dava konusu denizcilik müsteşarlığı merkez ve taşra teşkilatı sicil amirleri yönetmeliğinde değişiklik yapılmasına ilişkin yönetmeliğe ekli cetvelden kaymakamların, liman başkanlarının sicil amiri olmaktan çıkarılmasına ilişkin kısmında hukuka uyarlık görülmediği hakkında.
2. Daire 2004/6227 E. , 2005/4064 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2004/6227 Karar No: 2005/4064 Davacı : ... Davalı : Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Davanın Konusu : 6.4.2001 gün ve 24365 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Denizcilik Müsteşarlığı Merkez ve Taşra Teşkilatı Sicil Amirleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmeliğe ekli cetvelde Kaymakamların Liman Başkanlarının sicil amiri olmaktan çıkarılmasına ilişkin kısmının iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Davacı Kaymakamın bu konuda dava açma hakkı bulunmadığı, bu nedenle öncelikle usulden reddi gerektiği, 3046 sayılı Yasa uyarınca Liman Başkanlıklarının doğrudan merkeze bağlı taşra kuruluşu olarak teşkilatlandırıldığı, bu nedenle kaymakamların bunların sicil amiri olamayacağı öne sürülmekte ve yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi : … Düşüncesi: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 112 ve Devlet Memurları Sicil Yönetmeliğinin 30/6 maddelerine aykırı biçimde düzenleme getiren Yönetmeliğin iptali gerektiği düşünülmüştür. Danıştay Savcısı : … Düşüncesi: Dava, 6.4.2001 gün ve 24365 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Denizcilik Müsteşarlığı Merkez ve Taşra Teşkilatı Sicil Amirleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmeliğin iptali istemiyle açılmıştır. 3.12.1993 gün ve 21777 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ve Devlet Memurları Sicil Yönetmeliğine göre hazırlanan Denizcilik Müsteşarlığı Merkez ve Taşra Teşkilatı Sicil Amirleri Yönetmeliğinde sicil raporları düzenlemeye yetkili amirler belirlenmiş, ilçe ve illerde liman Başkanlıkları ayrı ayrı düzenlenerek ilçedeki Liman Başkanının sicil amirleri Kaymakam Vali ve Müsteşar olarak tesbit edilmiş ancak iptali istenilen Yönetmelik ile Liman Başkanlıklarının Sicil Amirleri Bölge Müdür Yardımcısı, Bölge Müdürü ve Vali olarak değiştirilmiş bulunmaktadır. 491 sayılı KHK ile kurulan Denizcilik Müsteşarlığının Taşra Teşkilatı 3046 sayılı Yasanın 8/c maddesi uyarınca, Taşra teşkilatı Bölge Müdürlüğü Liman Başkanlığı ve Denetleme şefliği olarak teşkilatlandırılmak suretiyle doğrudan merkeze bağlı kuruluşlar içinde yer almıştır. Mesleki, teknik disiplin ve sosyal yönden kendisine bağlı bulunan personel hakkında değerlendirme yapacak olan Müsteşarlığın doğrudan merkeze bağlı kuruluşların sicil amiri olmasında ve hizmetin özelliği gözönüne alınarak kaymakamların merkeze bağlı liman başkanlıklarının sicil amirliği konumunda çıkarılmasında hukuka aykırılık görülmemiştir. Açıklanan nedenle davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce davalı idarenin usule ilişkin itirazı yerinde görülmeyerek işin gereği düşünüldü: Dava, 6.4.2001 gün ve 24365 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Denizcilik Müsteşarlığı Merkez ve Taşra Teşkilatı Sicil Amirleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmeliğe ekli cetvelde Kaymakamların Liman Ba...