4054 sayılı kanunun değiştirilen ve yürürlükten kaldırılan hükümlerinin 15.8.2003 tarihinden önceki durum ve işlemlere uygulanabileceği yolunda 4971 sayılı kanunda geçici bir hükme yer verilmediğinden, 4971 sayılı kanunun hükümlerinin yürürlük tarihinden itibaren derhal uygulanması gerekir. bu tarihten önce verilen ancak tebligatı bu tarihe kadar yapılamamış kurul kararları yürürlüğe giren yeni yasa hükümlerine tabi olacaktır.
1. Daire 2003/176 E. , 2004/8 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y BİRİNCİ DAİRE Esas No : 2003/176 Karar No : 2004/8 4054 sayılı Kanunun 15.8.2003 tarihinde yürürlüğe giren 4971 sayılı Kanunla değiştirilen 55 inci maddesinin uygulanması yönünden Rekabet Kurulu kararının verildiği tarihin mi, ilgililere tebliğ edildiği tarihin mi esas alınacağı, 4054 sayılı Kanunun 16, 17 nci maddelerine göre verilen ve 15.8.2003 tarihine kadar kesinleşmemiş olan para cezalarının, yürürlükten kaldırılan 39 uncu maddenin (b) bendi uyarınca yüzde yirmibeşinin kurum hesabına aktarılıp aktarılmayacağı hususlarında düşülen duraksamanın giderilmesine yönelik istişari düşünce istemine ilişkin Başbakanlığın 5.12.2003 günlü, Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü 5355 sayılı yazısına ekli Rekabet Kurumunun 27.10.2003 günlü, 2992 sayılı yazısında aynen: " Bilindiği gibi 01/08/2003 tarih ve 4971 sayılı "Bazı Kanunlarda ve Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 25. maddesi ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un bazı maddelerinde değişiklik yapılmıştır. Buna göre; 07/12/1994 tarihli ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun; A) 15 inci maddesinin sonuna "İlgililer istenen bilgi, belge, defter ve sair vasıtaların suretlerini vermekle yükümlüdür. Yerinde incelemenin engellenmesi veya engellenme olasılığının bulunması durumunda sulh ceza hakimi kararı ile yerinde inceleme yapılır" fıkrası eklenmiştir. B) 39 uncu maddesinin (b) bendi ile maddenin son cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır. C) 53 üncü maddesinin ikinci fıkrasındaki "kesinleştikten sonra" ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. D) 55 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Bu süre içinde yargı yoluna başvurulmazsa karar kesinleşir" ibaresi, Kurul kararlarına karşı yargı yoluna başvurulması kararların uygulanmasını ve para cezalarının takip ve tahsilini durdurmaz" şeklinde; ikinci fıkrasında yer alan "Para cezaları Kurulun kararı kesinleşmeden tahsil edilemez" ibaresi "Para cezaları, Kurulun nihai kararının ilgilisine tebliğ edildiği tarihten itibaren bir ay içinde ödenir" şeklinde değiştirilmiştir. Anılan Kanunun 29. maddesinde ise "Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer" denilmektedir. Kanunların yürürlüğe girmesinden önce meydana gelen olaylara uygulanmaması genel kural ise de bazı durumlarda, yeni kanunun eski olaylara ve ilişkilere uygulanması konusunda kamu düzeni, genel ahlakın korunması ve sair bir takım istisnalar söz konusu olabilmektedir. Bu bağlamda eski kanun zamanında meydana gelen olayların yeni kanun zamanında ortaya çıkan sonuçları yeni kanuna tabi olmaktadır. Yukarıda anılan kanun değişikliği kapsamında, 4054 sayılı Kanunun 55. maddesinin yeni şekli ile uygulanması bakımından aşağıdaki tespitlerde bulunulmuştur: 1- 4971 sayılı Kanunun yürürlük tarihi olan 15 Ağustos 2003 tarihinden sonra karar verilen ve tebliğ edilen Kurul Kararlarının yeni kanun hükümlerine tabi olması gerektiğ...