Esas No: 2018/630 Karar No: 2018/1224

Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2018/630 E. , 2018/1224 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2018/630 Karar No:2018/1224 Temyiz İsteminde Bulunan (Davacılar) : 1- … 2- … Vekili : … Karşı Taraf (Davalı) : … Vekili : … Müdahil (Davalı İdare Yanında) : … Vekili : … İstemin Özeti : …. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; sözleşme tasarısında ihaleye konu işte kullanılacak malzeme ocakları ve depo yerlerinin müteahhit firma tarafından temin edileceğinin belirtildiği, kendilerinin ise istekli konumunda oldukları; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 38. maddesi uyarınca, malzeme ocaklarına ait iş yeri açma ruhsatı ile çevresel etki değerlendirme raporlarının istenilmesinin söz konusu olamayacağı; mevzuata aykırı ek koşullar getirildiği; dava konusu işlemde, ihaleyi gerçekleştiren idarenin aşırı düşük teklif açıklama talep yazısının, Kamu İhale Genel Tebliği'ne uygun olarak düzenlenmediği tespitinin yapıldığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi … 'nın Düşüncesi : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü: Dava, davacılar tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğü ... Bölge Müdürlüğü'nce 27.04.2017 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen ''(…-…) …-(…-…) …-3 Bl Hd Yolu (Km: 0+000 - 16+000) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Bsk Üstyapı Yapım İşleri'' ihalesine ilişkin olarak yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair Kamu İhale Kurulu'nun 09.08.2017 tarih ve 2017/UY.II-2167 sayılı kararının aleyhlerine olan kısmının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesi'nce; ihaleye katılan isteklilerden, işin yapılması ile ilgili olarak diğer mevzuatın zorunlu kıldığı izin, ruhsat ve ÇED olumlu kararı gibi belgeleri sunmalarının her zaman istenebileceği, bu belgeler olmaksızın zaten faaliyette bulunma imkânının da bulunmadığı, bu bağlamda "ÇED olumlu kararı" ve ocak ruhsatı talebiyle ilgili idareye yapılan başvuruların olumlu sonuçlanabileceği gibi, olumsuz sonuçlanma ihtimalinin de bulunduğu, bu durumda ÇED raporunun alınamaması hâlinde ihaleye konu işin gereğinin yerine getirilmesinin mümkün olamayacağı kuşkusuz olup, davacının kendisinden istenilen malzeme ocaklarına ait ÇED raporu ve ocak ruhsatlarını sunamamış olduğu, ihale davacı iş ortaklığının üzerinde kalsa bile gereğinin yerine getirilmesine fiilen imkân bulamayabileceği, kaldı ki sözleşme tasarısı ile aşırı düşük teklif açıklaması istem yazısında bu konulara ilişkin tevsik edici belge sunulmasının istendiği hususları birlikte değerlendirildiğinde ve davacılardan istenilen malzeme ocaklarına ait ÇED Raporu ve ocak ruhsatları...