Davacı şirketin %50' den fazla hisseye sahip ortağına ait 01.01.2003 tarihinden önce alınmış iş deneyim belgesi, ihale komisyonuna sunulurken, belge tutarı ihale indirimi düşülmeden hesaplandığından, eksik hususlara ilişkin resmÎ kurumlardan alınmış tevsik edici belgelerin davacı tarafından eklenmesi gerektiği; bu belgelerin teklifin esasını etkileyecek nitelikte olmasından dolayı sonradan idarece tamamlatılmasının mümkün olmadığı; diğer yandan davacı şirketin anahtar teknik personelinin ihale tarihi itibariyle şirket bünyesinde çalıştığına dair ihale dosyasında belge bulunmadığından, şikÂyet ve itirazen şikÂyet başvurusu sırasında ibraz edilmesinin de ihale dosyasındaki eksikliği ortadan kaldırmayacağı; davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışında bırakılmasında ve şikÂyet başvurusunun reddi üzerine yaptığı itirazen şikÂyet başvurusunun reddi işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı, işlemi iptal eden mahkeme kararının bozulması hakkında.
13. Daire 2009/4856 E. , 2009/8839 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2009/4856 Karar No: 2009/8839 Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : Kamu İhale Kurumu Vekili : … Karşı Taraf (Davacı) : … Vekili : … İstemin Özeti : … İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın; Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'ne göre 01.01.2003 tarihinden önce alınmış iş deneyim belgesinin ihale indirimi düşülmeden hesaplanmış olmasından dolayı geçerli sayılabilmesi için istekli tarafından belgeyi düzenleyen merciden eksikliklere ilişkin alınmış resmî yazıyla birlikte sunulması gerektiği, ihale dosyasında bu nitelikte tevsik edici bilgi ve belgelerin bulunmadığı anlaşıldığından davacı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin geçersiz sayılarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka uygun olduğu, söz konusu belgenin teklifin esasına yönelik bir belge niteliğinde olması sebebiyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 3. maddesi uyarınca sonradan tamamlatılmasının mümkün olmadığı, diğer yandan, ihale dosyasına davacı tarafından anahtar teknik personel olarak bildirilen kişilerin işe giriş bildirgelerinin sunulmasına karşın bu kişilerin ihale tarihi itibarıyla davacının bünyesinde çalıştığına ilişkin tevsik edici belgelerin sunulmamış olmasının da Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 41. maddesine aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti: 01.01.2003 tarihinden önce alınan ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nde belirtilen aslî şartları taşıyan belgelerin iş deneyimini tevsik eder belge olarak kullanılabileceği, yönetmeliğin esnek bir düzenleme getirdiği ve 01.01.2003'ten önce alınmış iş deneyim belgesi sahiplerini korumayı amaçladığı, eksik belgenin teklif zarfı içinde sunulması zorunlu olan belgelerden olmadığı, bu nedenle idarece tamamlatılmasının mümkün olduğu ileri sürülerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi …'nun Düşüncesi: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 58. maddesine göre, 01.01.2003 tarihinden önce alınan iş bitirme, iş denetleme ve iş yönetme belgelerinin, bu Yönetmelikte öngörülen şartları sağlamaları halinde, ihalelerde iş deneyimini tevsik eder belge olarak kullanılabileceği ve bu Yönetmelikte belirlendiği şekilde değerlendirilmeye tabi tutulacağı, söz konusu belgelerin uygulanan yapı tekniği, iş ortaklıklarında ortaklık oranı, belge tutarının ihale indirimi düşülmeden hesaplanmış olması gibi eksik bilgiler taşıması halinde, konunun belgeyi düzenleyecek merciden alınacak ilave resmî yazılarla tevsik edilmesi kaydıyla, bu belgelerin, ihale komisyonlarınca gerekli değerlendirmeler ve hesaplamalar yapılarak iş deneyiminin değerlendirmesinde kabul edileceği belirtilmiş, 62. maddesinin 5. fıkrasında da, ihale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve ve belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin adaylarca veya isteklilerc...