Rekabet kurumunun çalışma usul ve esasları hakkında yönetmelik hükmü ile bir ilişkisi olmayan ve yönetmelik hükmünün menfaatini ihlal ettiğinden de söz edilemeyecek olan şirketin, yönetmelik hükmüne karşı dava açma ehliyeti bulunmadığı hakkında.
Danıştay 13. Daire E. 2007/8875 K. 2010/4589 T. 1.6.2010 HAKİM DURUMUN KÖTÜYE KULLANILMASI ÖNARAŞTIRMA DAVA AÇMA EHLİYETİ REKABET KURUMUNUN ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK HÜKMÜ İLE BİR İLİŞKİSİ OLMAYAN VE YÖNETMELİK HÜKMÜNÜN MENFAATİNİ İHLAL ETTİĞİNDEN DE SÖZ EDİLEMEYECEK OLAN ŞİRKETİN, YÖNETMELİK HÜKMÜNE KARŞI DAVA AÇMA EHLİYETİ BULUNMADIĞI HAKKINDA. 2577/md. 2 , 14 , 15 4054/md. 6 , 40 İstemin Özeti: Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş.'nin hakim durumunu kötüye kullandığı iddiası ile yapılan şikayetin reddine ilişkin 15.03.2007 tarih ve 07-23/217-72 sayılı Rekabet Kurulu kararının ve Rekabet Kurumunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 55. maddesinin birinci fıkrasındaki ?Kurumun çalışma konularının kapsamı dışında olduğunun anlaşılması halinde, durum, başvuru sahiplerine Başkanlıkça bildirilir? hükmünün; şikayete konu şirket uygulamalarının 4054 sayılı Kanun'un 6. maddesine aykırı bulunduğu, Kurum tarafından, yapılan başvurularla ilgili olarak önaraştırma kararından önce ilk incelemesinin yapıldığı, 4054 sayılı Kanun'da yer almayan bu incelemeyle, önaraştırmanın etkisizleştirildiği ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, bir iddianın, şikayetin soruşturma ya da önaraştırma açılmasına gerekli olup olmadığı noktasında, ilk incelemeye tabi tutulmasının Kanun'a aykırı bir yönü bulunmadığı, Kanun'un 27. maddesi ile, bu konuda Rekabet Kurulu'na yetki verildiği belirtilerek, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi ?. Düşüncesi: Rekabet Kurulu tarafından şikayetin, Kanun kapsamında olmadığının saptanması hallerinde, 4054 sayılı Kanun'un 42/2. maddesi uyarınca reddedilmesi mümkün bulunmakla beraber, Rekabet Kurumu'na şikayet edilen hususlarla ilgili olarak, eylemin 4054 sayılı Kanun'un 4. veya 6. maddesi anlamında bir ihlal olup olmadığının nitelendirilebilmesi için; Kurum tarafından Kanun'un ?Kurulun İnceleme ve Araştırmalarında Usul? başlıklı dördüncü kısmındaki, Rekabet Kurulu'nun inceleme ve araştırmalarında uyulması zorunlu usullerin uygulanması ve önaraştırma kararının verilmesi gerekli bulunmaktadır. Bu durumda, davacı iddialarının Kanun'un 6. maddeleri kapsamında bulunması nedeniyle, davalı idarece davacının iddialarıyla ilgili olarak soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının tespiti için önaraştırma yapılmasına karar verilmesi gerekirken, belirtilen prosedüre uyulmaksızın Kurul'ca doğrudan ilk inceleme raporu değerlendirilerek karar verilmesinde 4054 sayılı Kanun'a uyarlık görülmemiştir. Öte yandan, Rekabet Kurumu Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 55. maddesinin birinci fıkrası nedeniyle davacının herhangi bir menfaatinin ihlal edilmediği ve dava konusu kural ile davacı arasında bir ilişkinin de bulunmadığı anlaşılmaktadır. Açıklanan nedenle, Yönetmeliğin 55. maddesinin birinci fıkrasındaki iptali istenilen düzenleme yönünden davanın ehliyet yönünden reddine, davacının şikayetinin reddine ilişkin Rekabet Kurulu kararın...