Soruşturmayı yürüten kurul üyesinin, nihai karar toplantısına katılarak oy kullandığı dava konusu rekabet kurulu kararında ve bu karar ile verilen para cezasının tebliğine yönelik olarak tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı hakkında.
Danıştay 13. Daire E. 2006/5661 K. 2007/8736 T. 12.12.2007 KURULUN TEŞEKKÜLÜ NİHAİ KARAR TOPLANTISINA KATILIM TARAFSIZLIK İLKESİNE AYKIRILIK SORUŞTURMAYI YÜRÜTEN KURUL ÜYESİNİN, NİHAİ KARAR TOPLANTISINA KATILARAK OY KULLANDIĞI DAVA KONUSU REKABET KURULU KARARINDA VE BU KARAR İLE VERİLEN PARA CEZASININ TEBLİĞİNE YÖNELİK OLARAK TESİS EDİLEN İŞLEMDE HUKUKA UYARLIK BULUNMADIĞI HAKKINDA. 4054/md. 4 , 16 , 20 , 21 , 22 , 27 İstemin Özeti : A? ili Y?., S?., E?..bölgelerinde faaliyet gösteren 85 ekmek üreticisi ile anılan bölgelerdeki ekmek üreticisi teşebbüsler tarafından ilgili ürün pazarında koordinasyon sağlamak üzere yetkilendirilen N???.. ve D??... Ltd. Şti. ve 21 market ile K?. ve A?..ilçelerindeki ekmek pazarında faaliyet gösteren 62 ekmek üreticisi teşebbüs hakkında yürütülen soruşturma sonucu; altmışbeş ( 65 ) teşebbüsün rekabeti sınırlayıcı anlaşma yapmak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4. maddesini ihlâl ettiklerine ve bu eylemlerinden dolayı Kanunun 16. maddesinin 2. fıkrası ve söz konusu anlaşmaların süresinde bildirilmemesinden dolayı 16. maddenin ( c ) bendi uyarınca para cezası ile cezalandırılmalarına ve Kanun'un 16. maddesinin 3. fıkrası uyarınca bildirim yükümlülüğünü yerine getirmemekten dolayı ilgili teşebbüse verilecek cezanın yüzde onu oranında olmak üzere bunların 2001 yılı itibarıyla yöneticisi olan kişilerin para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Rekabet Kurulu'nun 18.01.2005 tarih ve 05-06/52-21 sayılı kararının davacıya ilişkin kısmının iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi ?.Düşüncesi: Dava konusu Rekabet Kurulu kararında soruşturmayı yürüten Kurul üyesinin yer alması, tarafsızlık ilkesinin ihlâline yol açtığından dava konusu işlemlerin iptali gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?.Düşüncesi: Dava Rekabet Kurulunun 18.01.2005 tarih ve 05-06/52-21 sayılı kararının davacıya ilişkin kısmının iptali istemiyle açılmıştır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 20. maddesinde, kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Rekabet Kurumunun; görevini yaparken bağımsız olduğu ve hiçbir organ, makam ve kişinin Kurumun nihai kararını etkilemek amacıyla Kuruma emir ve talimat veremeyeceği belirtilmiştir. Rekabet Kurulu; ilgili mal ve hizmet piyasasında 4054 sayılı Kanunda öngörülen kurallara göre rekabetin ihlal edilip edilmediğini belirleyen ve bu belirlemede dayanarak kişiler üzerinde önemli sonuçlara yol açan idari yaptırımlar uygulayan bir kuruldur. Hal böyle olunca; Rekabet Kurulunun ifa ettiği görevle ve kullandığı yetkilerle orantılı olarak bağımsızlık ve tarafsızlık ilkelerine göre görevini yürütmesi gerekir. Dosyanın incelenmesinden; dava konusu edilen Rekabet Kurulu kararında soruşturmayı yürüten heyete başkanlık eden Kurul üyesinin de imzasının bulunduğu anlaşılmaktadır. Soruşturmacı Kurul üyesinin; soruşturma raporunun oluşturulması aşamasında bulunmak, ra...