Türkiye seyahat acentalar birliği genel kurulunda belirlenen üye kayıt ücretlerinin yüksek olduğu ve pazara girişe engel oluşturduğu anlaşıldığından, 4054 sayılı rekabetin korunması hakkında kanunun 4. maddesinin ihlal edildiğinden bahisle verilen rekabet kurulu kararında hukuka aykırılık görülmediği hakkında.
13. Daire 2006/4507 E. , 2008/7416 K.
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2006/4507 Karar No: 2008/7416
Davacı : …. Vekili : … Davalı : Rekabet Kurumu Vekili : …
İstemin Özeti : … Birliğinin 2001 yılının Kasım ayında yapılan 15. Olağan Genel Kurulunda belirlenen üye kayıt ücretlerinin yüksek olduğu ve pazara girişe engel teşkil ettiği ileri sürülerek yapılan şikâyet üzerine açılan önaraştırma ve soruşturma sonucunda; 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 4. maddesinin ihlâl edildiğinden bahisle verilen Rekabet Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının; toplantı ve karar yeter sayısının oluşmadığı ve 4054 sayılı Yasa'nın 49.maddesindeki "mazeretli olanlar dışında sözlü savunma toplantısında hazır bulunmuş üyelerin katılmaları zorunludur" hükmünün ihlâl edildiği, dava konu kararın 22.06.2006 tarihinde verildiği, bu tarih itibariyle yaptırıma konu kararda yer alan üye kayıt ücretleri talep edilmediğinden, idarî para cezasının hukuken ve fiilen uygulanmasının mümkün olmadığı ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi …'ın Düşüncesi : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı …'nin Düşüncesi : Dava; 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 4. maddesinin ihlal edildiğinden bahisle davacı şirkete para cezası verilmesine ilişkin Rekabet Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 4. maddesinin birinci fıkrasında; belirli bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemlerinin hukuka aykırı ve yasak olduğu hükmüne yer verilmiş ve madde devamında bu hallerin özellikle neler olduğu sayılırken, (d) bendinde: "... piyasaya yeni gireceklerin engellenmesi" de rekabeti sınırlayıcı haller arasında sayılmıştır. 1618 sayılı … Birliği Kanunu uyarınca kamu kurumu niteliğinde tüzel kişiliğini haiz meslek birliği olarak 1973 yılında kurulan … Birliğine (…) aynı Kanunun 32. maddesine göre seyahat acentalarının üye olmalarının zorunlu olduğu, … Genel Kurulunun iki yılda bir bütün üyelerinin katılımıyla toplandığı, 9 kişilik Yönetim Kurulunun seçildiği, 2001 yılının Kasım ayında yapılan 15. Olağan Genel Kurul toplantısında üyeliğe giriş ücret aidatının 2001 yılı için 35 milyar, 2002 yılı için 50 milyar lira olarak kararlaştırıldığı, söz konusu giriş ücretlerinin yüksek olduğu ve pazara girişe engel teşkil ettiği ileri sürülerek yapılan şikayet üzerine açılan önaraştırma ve soruşturma sonucunda dava konusu Kurul kararının alındığı anlaşılmaktadır. Uyuşmazlığın çözümü bakımından, … Genel Kurulunca belirlenen üyeliğe giriş ücretinin seyahat acenteliği hizmetleri pa...