Araç muayene istasyonları/hizmetinin özelleştirilmesine ilişkin ihale süreci sonucunda, teşebbüslerden birisinin, türkiye cumhuriyeti sınırları dahilinde kuzey ve güney olarak iki coğrafi bölge içinde hizmet sunma imtiyazı almasında, rekabetin korunması hakkında kanun'un 7. maddesine aykırılık bulunmadığı hakkında.
13. Daire 2006/1470 E. , 2008/2914 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No: 2006/1470 Karar No: 2008/2914 Davacı: ... Vekili: ... Davalı: Rekabet Kurumu İstemin Özeti: Araç muayene istasyonları/hizmetinin özelleştirilmesine ilişkin ihale süreci sonucunda, Rekabet Kurumu'na bildirilen teşebbüslerden herhangi birisinin, motorlu ve motorsuz kara nakil vasıtalarının zorunlu fenni muayenesi hizmeti için ilgili coğrafi pazar olan Türkiye Cumhuriyeti sınırları dahilinde kuzey ve güney olarak iki coğrafi bölge içinde hizmet sunma imtiyazı almasında, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde bir sakınca bulunmadığı ve bildirime konu özelleştirme işlemine izin verilmesine ilişkin Rekabet Kurulu'nun 02.02.2006 tarih ve ... sayılı kararının; dava konusu kararın dayanağını oluşturan idari işlemler hakkında yargı yerlerinde iptal ve yürütmeyi durdurma kararları alındığından, işlemin de artık hukuka aykırı bulunduğu, araç muayene istasyonları/hizmetine ilişkin hukuken geçerli başka bir ihalenin varlığının, bu hizmetin özelleştirilmesinin bir başka hukuka aykırı yönünü oluşturduğu, araç muayene hizmetinin özelleştirilmesinin 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun kapsamında olmadığı, Kanun'un amacına da uygun bulunmadığı, dava konusu kararla kamu zararına neden olunduğu, araç muayene istasyonlarında verilen hizmetin gereği rekabete elverişli bulunmadığı, 4054 sayılı Kanun kapsamında olmadığı, dava konusu kararla tarafsızlık koşuluna ve rekabet kurallarına aykırı sonuç doğuracak bir devre izin verilmesinin hukuka aykırı bulunduğu iddialarıyla iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Dava konusu kararların iptalini istemekte davacının menfaatinin bulunmadığı, bu itibarla davanın ehliyet yönünden reddi gerektiği, araç muayene istasyonlarının mevcut haliyle teknik yetersizlikler içerisinde bulunduğu ve gerektiği gibi yapılmadığının belirlendiği, muayenenin gerekli yatırımları yapacak özel teşebbüsler eliyle yürütülmesine, yapılan muayene işlemlerinin ise getirilen standartlara ve mevzuata göre yapılıp yapılmadığının denetimi ise yetkili idarî mercilere bırakıldığı, bu yönde yasal ve hukukî altyapının oluşturulduğu, böylece kamu yararının bu şekilde daha iyi korunacağının saptandığı, kaldı ki, dava konusu yapılan kararlarda işlemin bu yönünün değerlendirilmediği, araç muayene istasyonları hizmetinin özelleştirilmesinin rekabet şartlarına etkisinin değerlendirildiği, ön bildirim aşamasında oluşturulan Rekabet Kurulu görüşünün bağlayıcı olmamakla birlikte, ihale şartnamesinin oluşturulmasına yol göstermek ve izin aşamasında Rekabet Kurumu'nun hassasiyet göstereceği konulara işaret etmek amacıyla hazırlandığı, nitekim, muayene istasyonlarının devredileceği tekelin, otomobil başta olmak üzere başka pazarlarda da faaliyet göstermesinin sakınca yaratabileceği ön bildirim aşamasında tespit edildiği, izin aşamasında Türk Akreditasyon Kurumu'nun düzenlemeleri ışığında muayene istasyonlarını işletecek olan teşebbüslerin f...