4054 sayılı kanun'un 4. maddesi kapsamında olduğu belirtilen türk eczacıları birliği karar ve uygulamalarının, birliğin kendi görev alanına giren bir konudaki yasa maddesinin uygulanmasından kaynaklandığının öne sürülmesi nedeniyle; söz konusu karar ve uygulamaların birliğin görev alanını belirleyen kanun kapsamında değerlendirilerek mevzuata ve hukuka uygunluğunun saptanması, dolayısıyla konunun açılacak bir iptal davasında incelenmesi gerektiğinden, rekabet kurulu'nun bu konuda inceleme yapmasına ve karar tesisine yetkisi bulunmadığı hakkında.
Danıştay 13. Daire E. 2007/2748 K. 2010/8 T. 5.1.2010 REKABETİ SINIRLAYICI KARAR TÜRK ECZACILARI BİRLİĞİ KARAR VE UYGULAMALARI REKABET KURULU'NUN YETKİSİ 4054 SAYILI KANUN'UN 4. MADDESİ KAPSAMINDA OLDUĞU BELİRTİLEN TÜRK ECZACILARI BİRLİĞİ KARAR VE UYGULAMALARININ, BİRLİĞİN KENDİ GÖREV ALANINA GİREN BİR KONUDAKİ YASA MADDESİNİN UYGULANMASINDAN KAYNAKLANDIĞININ ÖNE SÜRÜLMESİ NEDENİYLE; SÖZ KONUSU KARAR VE UYGULAMALARIN BİRLİĞİN GÖREV ALANINI BELİRLEYEN KANUN KAPSAMINDA DEĞERLENDİRİLEREK MEVZUATA VE HUKUKA UYGUNLUĞUNUN SAPTANMASI, DOLAYISIYLA KONUNUN AÇILACAK BİR İPTAL DAVASINDA İNCELENMESİ GEREKTİĞİNDEN, REKABET KURULU'NUN BU KONUDA İNCELEME YAPMASINA VE KARAR TESİSİNE YETKİSİ BULUNMADIĞI HAKKINDA. 4054/md. 2 , 4 6643/md. 39 İstemin Özeti : ?Eczacıları Birliği ile bağlı eczacı odalarının, resmi/özel kurum ve kuruluşlara ilaç satışlarında indirim oranını belirlemeye yönelik karar ve uygulamalarıyla, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4. maddesini ihlal ettikleri belirtilerek, aynı Kanun'un 16. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ?. Eczacılar Birliği'ne idari para cezası verilmesine ilişkin Rekabet Kurulu'nun 02.11.2006 tarih ve 06-79/1021-295 sayılı kararının; ilaç piyasasının kendine özgü kurallarının bulunduğu ve ilaç fiyatının devlet tarafından belirlendiği, Rekabet Kurulu tarafından bu hususun dikkate alınmadığı, 6643 sayılı Kanun'un 39. maddesinin ( j ) bendine dayalı olarak yapılan işlemlerin 4054 sayılı Kanun'a aykırı bir yönünün bulunmadığı, ceza takdirinde hataya düşüldüğü ve ceza miktarının fahiş bulunduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : ... Eczacılar Birliği tarafından protokolde belirlenen oranın tüm yurtta uygulanmak suretiyle rekabetin ortadan kaldırılmasının amaçlandığı, ... Eczacılar Birliği ile rekabet ihlalinde bulunduğunun sabit olduğu, ihlalin ağırlığı dikkate alınarak ceza verildiği belirtilerek, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi ?.Düşüncesi:Türk Eczacıları Birliği 6643 sayılı Kanun'un uygulanmasına ilişkin kararlarının, Kanun kapsamında değerlendirilerek mevzuata ve hukuka uygunluğunun saptanması hususu, açılacak iptal davasında incelenebileceğinden ve davalı idarenin bu konuda inceleme yapmasına ve karar tesisine yetkisi bulunmadığından, dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?. Düşüncesi: Dava, davacıya idari para cezası verilmesine ilişkin Rekabet Kurulu'nun 2.11.2006 günlü, 06-79/1021-295 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır. 4054 sayılı Yasa'nın amacı 1. maddesinde; ?Bu Kanunun amacı, mal ve hizmet piyasalarındaki rekabeti engelleyici, bozucu veya kısıtlayıcı anlaşma, karar ve uygulamaları ve piyasaya hakim olan teşebbüslerin bu hakimiyetlerini kötüye kullanmalarını önlemek, bunun için gerekli düzenleme ve denetlemeleri yaparak rekabetin korunmasını sağlamaktır.? olarak belirlenmiş, 2. maddesinde ise, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde mal ve hizmet piyasalarında faaliyet gösteren ya da bu piya...