Türk eczacıları birliği karar ve uygulamalarının, birliğin kendi görev alanına giren bir konudaki yasa maddesinin uygulanmasından kaynaklandığının öne sürülmesi nedeniyle; söz konusu karar ve uygulamaların birliğin görev alanını belirleyen 6643 sayılı kanun kapsamında değerlendirilerek mevzuata ve hukuka uygunluğunun saptanması, dolayısıyla konunun açılacak bir iptal davasında incelenmesi gerektiğinden, rekabet kurulu'nun bu konuda inceleme yapmasına ve karar tesisine yetkisi bulunmadığı hakkında.
Danıştay 13. Daire E. 2007/13980 K. 2010/7119 T. 19.10.2010 TÜRK ECZACILARI BİRLİĞİ GÖREV ALANI REKABET KURULU'NUN YETKİSİ İPTAL DAVASI AÇILMASI TÜRK ECZACILARI BİRLİĞİ KARAR VE UYGULAMALARININ, BİRLİĞİN KENDİ GÖREV ALANINA GİREN BİR KONUDAKİ YASA MADDESİNİN UYGULANMASINDAN KAYNAKLANDIĞININ ÖNE SÜRÜLMESİ NEDENİYLE; SÖZ KONUSU KARAR VE UYGULAMALARIN BİRLİĞİN GÖREV ALANINI BELİRLEYEN 6643 SAYILI KANUN KAPSAMINDA DEĞERLENDİRİLEREK MEVZUATA VE HUKUKA UYGUNLUĞUNUN SAPTANMASI, DOLAYISIYLA KONUNUN AÇILACAK BİR İPTAL DAVASINDA İNCELENMESİ GEREKTİĞİNDEN, REKABET KURULU'NUN BU KONUDA İNCELEME YAPMASINA VE KARAR TESİSİNE YETKİSİ BULUNMADIĞI HAKKINDA. 4054/md. 2 , 4 6643/md. 39 İstemin Özeti: Türk Eczacıları Birliği ( TEB )'nin, resmi/özel kurum ve kuruluşlara ilaç satışlarında indirim oranını belirlemeye yönelik karar ve 2005/2006 yılı uygulamalarıyla, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4. maddesini ihlal ettiği belirtilerek, aynı Kanun'un 16. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca TEB'e idari para cezası verilmesine ilişkin Rekabet Kurulu'nun 10.07.2007 tarih ve 07-58/674-233 sayılı kararının; ilaç piyasasının kendine özgü kurallarının bulunduğu ve ilaç fiyatının devlet tarafından belirlendiği, Rekabet Kurulu tarafından bu hususun dikkate alınmadığı, 6643 sayılı Kanun'un 39. maddesinin ( j ) bendine dayalı olarak yapılan işlemlerin 4054 sayılı Kanun'a aykırı bir yönünün bulunmadığı, ceza takdirinde hataya düşüldüğü ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: TEB tarafından protokolde belirlenen oranın tüm yurtta uygulanmak suretiyle rekabetin ortadan kaldırılmasının amaçlandığı, TEB'in rekabet ihlalinde bulunduğunun sabit olduğu, ihlalin ağırlığı dikkate alınarak ceza verildiği belirtilerek, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi ?..Düşüncesi : Türk Eczacıları Birliği'nin 6643 sayılı Kanun'un uygulanmasına ilişkin kararlarının, Kanun kapsamında değerlendirilerek mevzuata ve hukuka uygunluğunun saptanması hususu, açılacak iptal davasında incelenebileceğinden ve davalı idarenin bu konuda inceleme yapmasına ve karar tesisine yetkisi bulunmadığından, dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?..Düşüncesi : Dava, Türk Eczacıları Birliği'nin resmi/özel kurum ve kuruluşlara ilaç satışlarında indirim oranını belirlemeye yönelik karar ve 2005-2006 yılı uygulamalarının 5054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4. maddesi kapsamında rekabet ihlali olduğu gerekçesiyle Kanun'un 16/2. maddesi uyarınca anılan Birliğe 2005 yılı net satışları üzerinden takdiren % 1'i oranında olmak üzere 93.891.50 YTL para cezası verilmesine ilişkin 10.07.2007 tarih ve 07/-58/674-233 sayılı Rekabet Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 1. maddesinde; bu Kanunun amacının, mal ve hizmet piyasalarındaki rekabeti engelleyici, bozucu veya kısıtlayıcı anlaşma, karar ve uygulamaları ve piyasaya hakim olan teşebbüslerin bu hakimiyetlerin...