Tarım ve köyişleri bakanlığı, tarımsal üretim ve geliştirme genel müdürlüğü'nün 06.04.2009 tarih ve 0963 sayılı genelgesinin iptali ve öncelikle yürütülmesinin durdurulması istemi hakkında.
Danıştay 10. Daire E. 2009/5090 K.2009/0000 T. 22.12.2009 YÜRÜTMENİN DURDURULMASI İSTEMİ TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI, TARIMSAL ÜRETİM VE GELİŞTİRME GENEL MÜDÜRLÜĞÜ'NÜN 06.04.2009 TARİH VE 0963 SAYILI GENELGESİNİN İPTALİ VE ÖNCELİKLE YÜRÜTÜLMESİNİN DURDURULMASI İSTEMİ HAKKINDA. 2577/md. 27 6964/md. 1 , 3 İstemin Özeti: Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü'nün 06.04.2009 tarih ve 0963 sayılı Genelge'sinin iptali ve öncelikle yürütülmesinin durdurulması istenilmektedir. Danıştay Tetkik Hakimi ?. Düşüncesi: Yürütmenin durdurulması isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?. Düşüncesi: Dava, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğünün, destekleme ödemelerinde çiftçi belgesi istenilmesi zorunluluğunu kaldıran 6.4.2009 tarih ve 0963 sayılı Genelgesinin iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemiyle açılmıştır. 6964 sayılı Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanununun 3. maddesinde, çiftçi kayıtlarını tutmak, çiftçilerle ilgili bilgi ve belgeleri düzenlemek her türlü tarımsal desteklere ilişkin gerekli bilgi ve belgeleri çiftçilere ve ilgili kuruluşlara vermek ziraat odalarının görevi olarak belirlenmiş, aynı Yasaya 5184 sayılı Yasanın 40. maddesiyle eklenen Ek-2 maddeyle destekleme ödemeleriyle ilgili olarak çiftçi belgesi zorunluluğu getirilmiş iken, 5661 sayılı Yasanın Geçici 2. maddesi hükmüyle çiftçi belgesi aranması zorunluluğu kaldırılmış ve aynı Yasanın 3. maddesiyle de 6964 sayılı Yasanın Ek 2. maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. Diğer yandan destekleme ödemelerinde çiftçi belgesi aranmasının zorunlu olmadığını belirleyen ve bu konuda zorunluluk getiren 6964 sayılı Yasanın Ek-2 maddesini yürürlükten kaldıran 5661 sayılı Yasanın 2 ve 3. maddelerinin iptali istemiyle Anayasa Mahkemesinde açılan davada, Anayasa Mahkemesinin 6.11.2008 tarih ve E:2007/66, K:2001/157 sayılı kararıyla anılan Yasa hükümlerinin iptaline karar verilmiştir. Buna göre, 6964 sayılı Yasada çiftçilik belgesi de dahil olmak üzere her türlü bilgi ve belgenin verilmesi konusunda Ziraat Odalarının görevlerini belirleyen Yasa hükmünün yürürlükte olduğu ve tarımsal destekleme ödemelerinde ziraat odaları tarafından düzenlenen çiftçilik belgesinin ibrazının gerekliliği ile ilgili Anayasa Mahkemesi kararının iptal gerekçesi dikkate alındığında; 6964 sayılı Yasanın yukarıda belirtilen 3. maddesi hükmü ve Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçesi göz ardı edilerek, destekleme ödemelerinde çiftçilik belgesi aranması zorunluluğunu kaldıran dava konusu Genelgede hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Belirtilen nedenlerle, 2577 sayılı Yasanın 27. maddesi uyarınca yürütmenin durdurulması isteminin kabul edilerek, dava konusu genelgenin yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmüştür. TÜRK MİLLETİ ADINA 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun Ek 1. maddesi uyarınca, Danıştay Onuncu ve Sekizinci Dairelerinden oluşan müşterek kurulca davalı idarenin savunmasının geldiği görülmekle yürütmenin d...