Denizcilik müsteşarlığı döner sermaye işletmesi yönetmeliğinin iptali istemi hakkında.
Danıştay 10. Daire E. 2001/2277 K. 2004/4067 T. 26.4.2004 DENİZCİLİK MÜSTEŞARLIĞI DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ DENİZCİLİK MÜSTEŞARLIĞI DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ YÖNETMELİĞİNİN İPTALİ İSTEMİ HAKKINDA. İstemin Özeti: 18.5.2001 tarih ve 24406 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe, giren Denizcilik Müsteşarlığı Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliğinin; açıkça hukuka ve yürütme erkinin temel prensiplerine aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Denizcilik müsteşarlığı Döner Sermaye İşletmesi 491 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye dayalı olarak kurulduğundan ve yayımından önce ilgili Bakanlıklar ve kamu kuruluşlarının görüşü alınarak Maliye Bakanlığınca belirlenen esaslara göre hazırlanarak Sayıştay'ın incelemesinden geçirilen dava konusu yönetmelik hükümlerinde hukuka aykırılık bulunmadığından davanın reddi gerektiği savunulmuştur. Danıştay Tetkik Hakimi ?Düşüncesi : Dava konusu Denizcilik Müsteşarlığı Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliğinin 4. maddesinin ( a ) ve ( b ) fıkralarında sayılan hizmetler, 491 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2. maddesiyle belirlenen görevleri aşar mahiyette olduğundan bu madde fıkralarının iptali, diğer maddelerin ise 491 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 1. maddesine uygun düzenlendiği anlaşıldığından bu kısımlara yönelik davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ? Düşüncesi: Dava, 18.5.2001 günlü 24406 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Denizcilik Müsteşarlığı Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliğinin iptali istemiyle açılmıştır. Davalı idarenin usul itirazı hukuki görülmemiştir. Dava dilekçesinde, davacı, Yönetmeliğin 1, 2, 4/a ve b, 8 ve 9. maddelerinin iptalini istemekte, bu maddelerin iptali durumunda Yönetmeliğin diğer maddelerinin de yürürlük kabiliyetini yitireceği bu nedenle Yönetmeliğin tümünün iptali gerektiğini belirtmektedir. İdari Yargılama Usulü Kanununda, bir düzenleyici işlemin bazı hükümlerinin iptali, diğer hükümlerinin uygulanmaması sonucunu doğuruyorsa tümünün iptaline karar verileceğine ilişkin bir hüküm yer almadığından, dava, davacının Yönetmeliğin hukuka aykırı olduğunu iddia ettiği yukarıda sayılan kurallarla sınırlı olarak incelenmiştir. 491 sayılı Denizcilik Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararnameye ( KHK ) 4490 sayılı Kanunun 15. maddesiyle eklenen Ek Madde 1'de, Denizcilik Müsteşarlığı bünyesinde, döner sermaye işletmesi kurulacağı, döner sermaye için genel bütçeden 10 milyar TL kuruluş sermayesi tahsis olunacağı, bu miktarın Denizcilik Müsteşarlığının teklifi ve Maliye Bakanlığının onayı ile arttırılabileceği, döner sermaye gelirleri giderleri ve faaliyetleri ile kar paylarının dağıtımının yönetmelikle düzenleneceği kuralı yer almıştır. Bu kural uyarınca çıkarılan dava konusu Yönetmeliğin 1. maddesinde, Yönetmeliğin Denizcilik Müsteşarlığı bünyesinde kurulan döner sermaye işletmesinin faaliyet alanlarına gelir kaynaklarına, mali ve idari işlemlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla işletmenin faaliyet ...