Gemi acenteleri hakkında yönetmelik'in iptali istemi hakkında.
10. Daire 2001/2335 E. , 2004/319 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2001/2335 Karar No : 2004/319 Davacılar : 1- … 2- … 3- … 4- … 5- … 6- … 7- … 8-… 9- … Vekili : … Davalı : Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı - ANKARA İstemin Özeti : 20.5.2001 tarih ve 24407 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik'in; deniz ticaret acenteliğinin kamusallık arz etmeyen, herkese açık ve piyasa koşullarında serbest rekabet esasına dayalı ticari bir faaliyet olduğu, denizciliğin entegre bir sektör olup, gemi işletmeciliği, armatörlük, acentelik, gemi inşaatcılığı, limancılık konularının bir bütün olduğu, gemi acenteliği yapmayacak olan liman işletmeciliği şirketlerinin haklarının kısıtlanmasının açıklanamayacağı, acenteliğe tekel sahası zorunluluğu getirmenin ve gemiler için birden fazla acente tayin yasağı koymanın yasal ve hukuksal dayanağı bulunmadığı, şube açma hakkının tali acenteliğe özgülendirilmesinin hukuksal dayanaktan yoksun olduğu, tali acentelik sözleşmesinin Anayasal girişim ve sözleşme özgürlüğü kapsamında bağımsız bir hukuksal ticari sözleşme olduğu, yasal dayanak bulunmaksızın Yönetmeliğin, idareye ticaretten men cezası verme olanağı sağlamasının ağır hukuksal bir hata olduğu, yasal dayanak olmaksızın mali külfet getiren hukuka uygun olmayan teminat ile ilgili maddelerin de iptali gerektiği, acentelik işinin açılan ihale sonucu üstlenilen bir taahhüt işi olmadığından teminat istenilemeyeceği, Yönetmelik hükümlerinin muğlak ve hukuksal nitelikten uzak olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : 491 sayılı Denizcilik Müsteşarlığı'nın Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 2.maddesinde verilen yetkiye dayanılarak düzenleme yapıldığı, düzenlemenin hukuka uygun olduğu belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmuştur. D.Tetkik Hakimi : … Düşüncesi : Dava konusu Yönetmeliğin 4.maddesi (e) bendinde yer alan "nam ve hesabına" sözcükleri ile,"Teminat ve kullanılması" başlıklı beşinci bölümünün tamamı Dairemizin E:2001/2265 esas sayılı dosyasında dava konusu edildiğinden ve 26.10.2003 tarih ve K:2003/4095 sayılı kararı ile iptal ile sonuçlandığından dava konusu Yönetmeliğin bu kısımı hakkında karar verilmesine yer olmadığına, bu kısım haricindeki diğer kısımlara yönelik olarak Yönetmeliğin dayanağı olan 491 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 2.maddesinin birinci fıkrasının (f) ve (g) bentleri Anayasa Mahkemesi'nin 13.11.2001 tarih ve E:2001/413, K:2001/351 sayılı kararıyla iptal edildiğinden, dayanaksız kalmış olup, iptali gerektiği düşünülmüştür. Danıştay Savcısı : … Düşüncesi : Dava, 20.5.2001 tarih ve 24407 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik"in iptali istemiyle açılmıştır. 28.11.2001 tarih ve 24597 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Gemi Acenteları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik" ile dava konusu Yönetmeliğin bazı maddeleri değiştirilmiş ise de; İdari işlemlerin hukuka uy...