Reklam gelirleri ile reklam gelirlerine ait üst kurul payının noksan beyan edildiğinden bahisle, inceleme raporunda eksik beyan edildiği tespit edilen matrah farkı üzerinden hesaplanan tutarın davacıdan istenilmesinde, bilirkişi incelemesi yapılmadan idarece düzenlenen inceleme raporundaki hesaplama yöntemi doğru kabul edilerek ve yüzeysel bir araştırma sonucu verilen ve noksan incelemeye dayalı bulunan davanın reddi yolundaki kararda hukuki isabet görülmediği hakkında.
Danıştay 10. Daire E. 1999/5118 K. 2001/3642 T. 22.10.2001 REKLAM GELİRLERİ ÜST KURUL PAYI BİLİRKİŞİ İNCELEMESİ REKLAM GELİRLERİ İLE REKLAM GELİRLERİNE AİT ÜST KURUL PAYININ NOKSAN BEYAN EDİLDİĞİNDEN BAHİSLE, İNCELEME RAPORUNDA EKSİK BEYAN EDİLDİĞİ TESPİT EDİLEN MATRAH FARKI ÜZERİNDEN HESAPLANAN TUTARIN DAVACIDAN İSTENİLMESİNDE, BİLİRKİŞİ İNCELEMESİ YAPILMADAN İDARECE DÜZENLENEN İNCELEME RAPORUNDAKİ HESAPLAMA YÖNTEMİ DOĞRU KABUL EDİLEREK VE YÜZEYSEL BİR ARAŞTIRMA SONUCU VERİLEN VE NOKSAN İNCELEMEYE DAYALI BULUNAN DAVANIN REDDİ YOLUNDAKİ KARARDA HUKUKİ İSABET GÖRÜLMEDİĞİ HAKKINDA. 2577/md. 31 İstemin Özeti: Davacı yayın kuruluşunun 1996 yılı hesap dönemi faaliyetlerinin 3984 sayılı Yasa yönünden incelenmesi sonucunda düzenlenen 7.10.1997 tarih ve 664/3 sayılı inceleme raporunda, söz konusu yıla ait reklam gelirleri ile reklam gelirlerine ait üst kurul payının noksan beyan edildiğinin saptandığından bahisle inceleme raporunda eksik beyan edildiği tespit edilen matrah farkı üzerinden hesaplanan ... lira Üst Kurul Payı ile bu tutara Ocak 1998 tarihi itibariyle isabet eden ... lira gecikme zammının davacıdan istenilmesine ilişin 20.1.1998 tarih ve 98/905 sayılı davalı idare işleminin iptali istemiyle açılan dava sonucunda, ... İdare Mahkemesi ... tarih ve ... sayılı kararıyla davanın; reddine karar vermiştir. Davacı tarafından, anılan mahkeme kararının, temyizen incelenip bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Yerinde olmadığı ileri sürülen temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi ? Düşüncesi : Temyiz isteminin reddiyle, usul ve hukuka uygun bulunan idare mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmüştür. Danıştay Savcısı ?. Düşüncesi : Davacı şirketin 1996 yılı hesap ve işlemlerinin üst kurul payı yönünden aylık dönemler itibariyle incelenmesi sonucunda düzenlenen raporda; yazılı basın kuruluşlarına yapılan ve ticari teamüllere aykırı görülen %96 oranındaki iskonto nedeniyle reklamların emsaline göre göze çarpacak derecede düşük bedel karşılığı yayınlandığı, Reklam Yönetmeliğinin 21.maddesi çerçevesinde olması gereken emsal reklam bedellerinden hareketle ek olarak ödenmesi gereken üst kurul payı matrahı re'sen takdir edilmiş, söz konusu inceleme raporunda yer alan hesaplamanın geçerli olduğu kabul edilmek suretiyle açılan davanın idare mahkemesince reddine karar verilmiştir. Bakılan davadaki uyuşmazlığın çözümü;üst kurul payının hesabında Yönetmeliğin 21.maddesinde öngörülen usule uygun doğru bir hesaplama yapılıp yapılmadığı, bir başka deyişle %96 oranındaki iskontonun ticari teamüllere uygun olup olmadığı, emsal reklam bedelinin hesabında dikkate alınması gereken hususlar yönünden bir inceleme yapılmasını gerektirmekte olup, uyuşmazlığın konunun uzmanı bilirkişilerin görüşlerinden de yararlanılarak çözümlenmesi gerekmektedir. Bu itibarla, belirtilen inceleme yapılmaksızın, davalı idarece düzenlenen inceleme raporundaki hesaplama şeklinin doğru kabul edilmesi suretiyle davanın reddi yolunda verilen kararda h...