Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2023/322 E. , 2025/8101 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2023/322 Karar No : 2025/8101 DAVACI : ... VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Odası VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : 1-11/03/2006 tarih ve 26105 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası Serbest Mühendislik Müşavirlik Büroları Tescil Yönetmeliği'nin; a) 4/1-(i) maddesinde yer alan, "SHKMMB’nin HKMO tarafından tanımlanan TİP Sözleşmeler veya 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında düzenlenen sözleşmeyi kullanıp kullanmadığını, TİP Sözleşmenin HKMO tarafından onaylanıp onaylanmadığını ve TİP Sözleşmede belirtilen hizmet bedelinin ücret tarifesine uygunluğunu denetlemeyi" ibaresinin ve 4/1-(l) bendinin, b) 14/1-(ğ)-(ı) bentlerinin, 14/1-(l) maddesinde yer alan, "Yüklenilen işlerle...
Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2023/322 E. , 2025/8101 K.
"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2023/322 Karar No : 2025/8101
DAVACI : ... VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Odası VEKİLİ : Av. ...
DAVANIN KONUSU : 1-11/03/2006 tarih ve 26105 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası Serbest Mühendislik Müşavirlik Büroları Tescil Yönetmeliği'nin; a) 4/1-(i) maddesinde yer alan, "SHKMMB’nin HKMO tarafından tanımlanan TİP Sözleşmeler veya 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında düzenlenen sözleşmeyi kullanıp kullanmadığını, TİP Sözleşmenin HKMO tarafından onaylanıp onaylanmadığını ve TİP Sözleşmede belirtilen hizmet bedelinin ücret tarifesine uygunluğunu denetlemeyi" ibaresinin ve 4/1-(l) bendinin, b) 14/1-(ğ)-(ı) bentlerinin, 14/1-(l) maddesinde yer alan, "Yüklenilen işlerle ilgili TİP Sözleşme almayan ve mesleki faaliyet denetimini yaptırmayan SHKM’ler idari soruşturma yapılarak gerektiğinde Onur Kuruluna sevk edilir." cümlesinin, c) 16/2. maddesinde yer alan, "talebe bağlı işlerde TİP Sözleşme düzenlemeyen ve düzenlenmiş sözleşmeyi HKMO’ya onaylatmayan" ibaresinin; 2- 03/06/2015 tarih ve 29375 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası Meslekî Faaliyet Denetimi ve Ücret Yönetmeliği'nin; a) 4/1-(d) maddesinde yer alan, "talebe bağlı işlerde SHKMMB’nin HKMO tarafından tanımlanan Tip Sözleşme kullanıp kullanmadığını ve Tip Sözleşmede belirtilen hizmet bedelinin ücret tarifesine uygunluğunu denetlemeyi" ibaresinin, 4/1-(k) bendinin, b) 15/1-(a) bendinin, c) 19. maddesinin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI : Davalı idare tarafından tip sözleşme kullanma zorunluluğunun dayatıldığı, bu durumun sözleşme özgürlüğüne aykırı olduğu, sözleşmeleri Oda’ya onaylatma zorunluluğunun da kabul edilemez olduğu, tip sözleşme ve mesleki faaliyet denetimi için alınan maktu ücretin hukuka aykırı olduğu, tip sözleşme kullanmayan ve mesleki faaliyet denetimi yaptırmayan serbest harita ve kadastro mühendisleri hakkında disiplin yönetmeliği hükümlerinin uygulanmasının hukuka aykırı olduğu, dava konusu düzenlemelerin iptaline karar verilmesi gerektiği ileri sürülmüştür..
DAVALININ SAVUNMASI : Usule ilişkin olarak; davacıya yönelik tesis edilmiş herhangi bir bireysel/uygulayıcı işlem olmadığı, iptali istenen Yönetmeliklerin 2006 ve 2015 tarihli oldukları, Yönetmeliklerde değişiklik yapılmışsa da bu değişiklik tarihleri de dikkate alındığında davanın süresinde olmadığı ve reddedilmesi gerektiği ileri sürülmüştür. Esasa ilişkin olarak; üst Birlik olan TMMOB’nin yönetmeliklerinde meslek odalarınca mesleki denetim yapılması gerekliliğinin yer aldığı, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8/ı bendinin, meslek odalarının üyeleri üzerindeki mesleki denetim yetkisini kısıtlayacak veya ortadan kaldıracak mahiyette olmadığı, mesleki faaliyet denetimi yapılması ve bu denetim nedeniyle ücret alınmasının hukuk...