Ambalaj atığı üreten işletmelerin yönetmelikte öngörülen geri kazanım hedefini sağlayamamaları fiilini, 2872 sayılı çevre kanunu'nun ilgili maddeleri uyarınca, ilk defa idari yaptırım uygulanacak bir eylem olarak kabul eden "ambalaj atıkları kontrol yönetmeliği" nin, bu fiilin suç olarak kabul edildiği tarihi geriye yürüterek, bir önceki yönetmeliğin yürürlük tarihi olarak belirleyen hükmünde hukuka uyarlık bulunmadığı hakkında.
Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu E. 2010/1158 K. 2013/4413 T. 9.12.2013 AMBALAJ ATIKLARININ KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ SUÇLARIN KANUNİLİĞİ İŞLEM TARİHLİ YARGISAL DENETİM AMBALAJ ATIĞI ÜRETEN İŞLETMELERİN YÖNETMELİKTE ÖNGÖRÜLEN GERİ KAZANIM HEDEFİNİ SAĞLAYAMAMALARI FİİLİNİ, 2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU'NUN İLGİLİ MADDELERİ UYARINCA, İLK DEFA İDARİ YAPTIRIM UYGULANACAK BİR EYLEM OLARAK KABUL EDEN "AMBALAJ ATIKLARI KONTROL YÖNETMELİĞİ" NİN, BU FİİLİN SUÇ OLARAK KABUL EDİLDİĞİ TARİHİ GERİYE YÜRÜTEREK, BİR ÖNCEKİ YÖNETMELİĞİN YÜRÜRLÜK TARİHİ OLARAK BELİRLEYEN HÜKMÜNDE HUKUKA UYARLIK BULUNMADIĞI HAKKINDA. 2872/md. 8 , 11 , 20 İstemin Özeti : Danıştay Altıncı Dairesi'nin 09/12/2009 günlü, E.-2007/7018, K:2009/11733 sayılı kararının, iptale ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması, davalı idare tarafından istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Danıştay Altıncı Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın iptale ilişkin kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi: ........................ Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının iptale ilişkin kısmının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi görüşülmeyerek dosya incelendi, gereği görüşüldü: Dava; 04/06/2007 günlü, 26562 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği"nin 41/c. ve 24/c. maddelerinin iptali istemiyle açılmıştır. Danıştay Altıncı Dairesi'nin 09/12/2009 günlü, E:2007/7018, K:2009/11733 sayılı kararıyla; Anayasa'nın 56. maddesi ile 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 8.,11. ve 20. maddelerinden bahsedilerek, çevresel açıdan belirli ölçütlere, temel koşul ve özelliklere sahip ambalajların üretimi, ambalaj atıklarının çevreye zarar verecek şekilde doğrudan ve dolaylı bir şekilde alıcı ortama verilmesinin ve öncelikle ambalaj atıklarının oluşumunun önlenmesi, önlenemeyen ambalaj atıklarının tekrar kullanım, geri dönüşüm ve geri kazanım yolu ile bertaraf edilecek miktarının azaltılması, ambalaj atıklarının belirli bir sistem içinde, kaynağında ayrı toplanması, taşınması, ayrıştırılması konularında teknik ve idari standartların oluşturulması ve bunlarla ilgili prensip, politika ve programlar ile hukuki, idari ve teknik esasların belirlenmesi amacıyla çıkarıldığı anlaşılan Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği'nin 24/c. maddesinde dayanağı Yasa maddelerine, çevrenin korunması ve kirliliğin önlenmesi ilkesine ve kamu yararına aykırılık bulunmadığı; Yönetmeliğin, 41/c maddesine ilişkin kısmına gelince, Anayasa'nın "Suç ve cezalara ilişkin esaslar" başlıklı 38. maddesinde, kimsenin işlediği zaman yürürlükte bulunan kanunun suç saymadığı bir fiilden dolayı cezalandırılamayacağı, kimseye suçu işlediği zaman kanunda o suç için konulmuş ol...