İKİ ŞİRKETİN ARALARINDA ANLAŞARAK BİRBİRLERİNİN MÜŞTERİLERİNİ TAKİP ALTINA ALDIKLARI, BUNA DAİR MUTABAKAT LİSTESİ OLUŞTURDUKLARI, BİRBİRLERİNİN MÜŞTERİLERİNİ ALMAMAK İÇİN ÇABA SARF ETTİKLERİ, İSKONTO ORANLARINI EŞ ZAMANLI OLARAK DÜŞÜRDÜKLERİ VE EN SON VADELERİN BİRLİKTE BELİRLENMESİNE YÖNELİK OLARAK ANLAŞTIKLARI GÖRÜLDÜĞÜNDEN VE BU EYLEMLERİ, MAL VEYA HİZMET PİYASALARININ BÖLÜŞÜLMESİ İLE HER TÜRLÜ PİYASA KAYNAKLARININ VEYA UNSURLARININ PAYLAŞILMASI YA DA KONTROLÜ ŞEKLİNDEKİ REKABET İHLALLERİNDEN OLDUĞUNDAN, KURULCA 4. MADDENİN İHLALİ SEBEBİYLE TEŞEBBÜSLERE İDARE PARA CEZASI VERİLMESİNE YÖNELİK OLARAK TESİS EDİLEN KARARDA HUKUKA AYKIRILIK BULUNMADIĞI HAKKINDA.
13. Daire 2009/860 E. , 2012/937 K.
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2009/860 Karar No: 2012/937
Temyiz İsteminde Bulunanlar : 1-(Davalı) … Su ve Kanalizasyon İdaresi (…) Genel Müdürlüğü Vekili : Av. … 2-(Davalı Yanında Müdahil) : … Vekilleri : … 3-(Davalı Yanında Müdahil) : … Vekili : … Karşı Taraf (Davacı) : …
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; davalı idare tarafından; ihale dokümanlarını müşavirlik hizmeti satın alınmak suretiyle FIDIC kurallarına göre hazırladıkları, müşavirlik hizmet alımının giderlerinin de … Bankası'nın hibesiyle karşılandığı, … Bankası ile akdedilen kredi anlaşması 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun yürürlüğe girmesinde önce imzalandığından bu anlaşmanın sonradan yürürlüğe giren Kanun hükümlerine uymadığını ileri sürmenin mümkün olmadığı, … Bankası ile Hazine Müsteşarlığı arasında imzalanan çerçeve anlaşma gereğince … Bankası'nın ihalelerde kendi usul ve esaslarını uygulatma yetkisine sahip olduğu ileri sürülerek, müdahil şirketler tarafından ise; kredi anlaşmasının imzalanmasından sonra yürürlüğe giren kanun hükmüne dayanılarak ihalenin iptal edilmesinin hukuka aykırı olduğu, kredi anlaşmasının imzalandığı tarihte 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun yürürlükte olduğu, anlaşmanın da 2886 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak imzalandığı, ihale konusu işin bitme aşamasına gelmiş olması nedeniyle Mahkeme tarafından verilen kararın uygulanmasının fiilen mümkün olmadığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Temyiz istemlerinin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi …'in Düşüncesi: Temyize konu İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı …'nin Düşüncesi: 24.11.2006 tarihinde yapılan ve … tarih ve … sayılı … Yönetim Kurulu kararıyla onaylanan … Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi Yapımına ilişkin ihalenin iptali istemiyle açılan davada; idare mahkemesince; dava konusu projenin uluslararası anlaşmalar çerçevesinde sağlanan dış finansman ile yapılacağı açık olmakla birlikte, farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağına yönelik olarak finansman anlaşmasında bir hükme yer verilmediğinden, 4734 sayılı Kanun kapsamı dışında ihalenin yapılmasında hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu ihale işleminin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idarece temyiz edilmiştir. Dosyanın incelenmesinden; … Atıksu Arıtma Projesi ile ilgili olarak … Genel Müdürlüğü ile … Banka arasında 11.10.2001 tarihinde … milyon avro tutarında kredi anlaşması yapıldığı, finansmanı … Bankası tarafından karşılanan …Atık Su Projesi kapsamındaki söz konusu yatırımı, Banka ile … arasında imzalanan Mali Sözleşmenin 6.04. maddesinde yer alan "Borçlunun proje için mal ve hizmet alımları ile yapım işlerini Bankaca uygun görülecek ve Bankayı tatmin edecek ş...