Soruşturmayı yürüten kurul üyesinin, soruşturma raporunun ve bu rapora karşı verilen savunmayla ilgili olarak hazırlanan ek yazılı görüşün oluşturulması aşamasında bulunmak, raporu ve ek görüşü imzalamak suretiyle görüşünü önceden oluşturduğu ve açıkladığı dikkate alındığında, aynı üyenin soruşturma raporunun ve savunmanın objektif bir şekilde tartışılıp değerlendirilmesinin gerekli olduğu nihai kararın verileceği toplantıya katılıp oy kullanmasının tarafsızlık ilkesine aykırılık teşkil ettiği hakkında.
Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu E. 2006/3504 K. 2009/1866 T. 22.10.2009 SORUŞTURMA RAPORU TARAFSIZLIK İLKESİNE AYKIRILIK PARA CEZASININ İADESİ İSTEMİ SORUŞTURMAYI YÜRÜTEN KURUL ÜYESİNİN, SORUŞTURMA RAPORUNUN VE BU RAPORA KARŞI VERİLEN SAVUNMAYLA İLGİLİ OLARAK HAZIRLANAN EK YAZILI GÖRÜŞÜN OLUŞTURULMASI AŞAMASINDA BULUNMAK, RAPORU VE EK GÖRÜŞÜ İMZALAMAK SURETİYLE GÖRÜŞÜNÜ ÖNCEDEN OLUŞTURDUĞU VE AÇIKLADIĞI DİKKATE ALINDIĞINDA, AYNI ÜYENİN SORUŞTURMA RAPORUNUN VE SAVUNMANIN OBJEKTİF BİR ŞEKİLDE TARTIŞILIP DEĞERLENDİRİLMESİNİN GEREKLİ OLDUĞU NİHAİ KARARIN VERİLECEĞİ TOPLANTIYA KATILIP OY KULLANMASININ TARAFSIZLIK İLKESİNE AYKIRILIK TEŞKİL ETTİĞİ HAKKINDA. İstemin Özeti : Danıştay Onüçüncü Dairesinin 28.02.2006 günlü, E: 2005/5669, K: 2006/1226 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması davacı ve davalı idare tarafından istenilmektedir. Davalı İdarenin Savunmanın Özeti: Davacının temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Davacının Savunmasının Özeti: Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi ? Düşüncesi: Tarafların temyiz istemlerinin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?.Düşüncesi: 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 4. maddesinin ihlal edildiği gerekçesiyle davacıya para cezası verilmesine ilişkin Rekabet Kurulu kararının iptali ve Ödenen para cezasının ödeme tarihinden itibaren hesaplanacak faiziyle birlikte iadesi istemiyle açılan davada; Danıştay 13. Dairesince dava konusu Rekabet Kurulu Kararının iptali, ödenen para cezasının faiziyle birlikte iadesi isteminin "incelenmeksizin reddi" yolunda verilen kararın taraflarca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Bakılan davada, soruşturmayı yürüten Kurul üyesinin, nihai karar toplantısına katılarak oy kullanması nedeniyle dava konusu Rekabet Kurulu kararı hukuka uygun bulunmadığından, temyize konu kararın Rekabet Kurulu Kararının iptaline ilişkin kısmının onanması gerekmektedir. Temyiz edilen kararın, ödenen para cezasının yasal faiziyle birlikte iadesi isteminin incelenmeksizin reddine ilişkin kısmına gelince; Hukuka uygun bulunmayan karara dayanılarak davacıdan para cezası tahsil olunduğu ihtilafsız bulunduğundan, davacı tarafından ödenen para cezasının, yasal faiziyle birlikte davacıya iadesi gerekmektedir. Her ne kadar, para cezası, davanın açıldığı tarihten sonra tahsil edilmiş ise de; bu durumun yapılan ödemenin iadesi isteminin yasal denetiminin yapılamayacağı, dolayısıyla isteminin incelenmeksizin reddi gerektiği sonucunu doğurması mümkün değildir. Açıklanan nedenlerle, davalı tarafın temyiz isteminin reddi, temyiz konusu kararın iptale ilişkin kısmının onanmasına, davacının temyiz isteminin kabulü ile, kararın para cezasının iadesi isteminin incelenmeksizin reddine ilişkin kısmının ise bozulmasına karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca dosya incelendi, gereği görüşüldü: Dava; Rekabet Kurulunun 08.02.2002 günlü, 02-07/57-2...