Yönetmelikle getirilen sınırlama ile mesleğin kalitesini artırmakve iyi meslek mensubu yetiştirmek amaçlandığından, idarenin takdiryetkisini, mevzuata ve kamu yararına aykırı kullandığından sözedilemeyeceği hakkında.
Danıştay 8. Daire E. 1997/2880 K. 2000/4893 T. 22.6.2000 YMM SINAV ŞARTLARI YÖNETMELİKLE GETİRİLEN SINIRLAMA İLE MESLEĞİN KALİTESİNİ ARTIRMAK VE İYİ MESLEK MENSUBU YETİŞTİRMEK AMAÇLANDIĞINDAN, İDARENİN TAKDİR YETKİSİNİ, MEVZUATA VE KAMU YARARINA AYKIRI KULLANDIĞINDAN SÖZ EDİLEMEYECEĞİ HAKKINDA. 3568/md. 9 Davacı : ... Vekili : Av. ... Davalı : 1. Maliye Bakanlığı 2. TÜRMOB Vekili : ... Davanın Özeti: Serbest Muhasebeci ve Mali Müşavir olan davacının, Yeminli Mali Müşavirlik sınavlarına katılamayacağına ilişkin TÜRMOB'un 29.11.1995 gün ve 1630 sayılı işlemi ile Sınav Yönetmeliğinin 21/3. maddesinin iptali istemidir. Savunmaların Özeti: Davacının sınava alınmama işleminde mevzuat hükümlerine aykırı bir yön bulunmadığı, herhangi bir mesleğe girmek için hiçbir zaman sonsuz sınav hakkı tanınmadığı, yeminli mali müşavirlik sınavında başarısız olan davacının bu sınava girmek için bütün haklarını kullandığı öne sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi ...'ın Düşüncesi: İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ...'ın Düşüncesi: Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik yapan davacı yeminli mali müşavirlik sınavlarına katılamayacağına ilişkin 29.11.1995 gün ve 1630 sayılı TÜRMOB işlemi ile, bu işleme dayanak oluşturan sınav yönetmeliğinin 21/3. maddesinin yasal dayanağı olmadığını öne sürerek iptalini istemektedir. 3568 sayılı Yasanın 9. maddesinde, yeminli mali müşavir olabilmek için sınavda başarılı olmak koşulu getirilmiş, 7. maddesinde, sınavın birlik tarafından yazılı olarak yapılacağı komisyonun oluşum biçimi ve komisyon üyesinin niteliği belirtilmiş, 50. maddesinde ise, "sınav esasları", "sınavın konuları..." ilgili esasların tespiti yönetmeliğe bırakılmıştır. Bu konuyu düzenleyen yönetmelik 20.9.1989 gün ve 20288 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Bu yönetmeliğin, 21. maddesinin, iptali istenilen 3 üncü cümlesinde, (yukarıdaki fıkralarla verilen) ek sınav haklarını süresi içinde kullanmayan veya bu sınavlarda başarılı olamayanların, bir daha meslek sınavına alınmayacakları belirtilmiştir. T.C. Anayasasının 124. maddesine göre, Başbakanlık, Bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanına giren yasa ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak koşuluyla yönetmelik çıkarabilirler. Bu hükümden anlaşılacağı gibi, yönetmelikler, yasa ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak için düzenlenecek ve bunlara aykırı koşullar içermeyecektir. Hukuk sisteminde, her düzenleyici kuralın, bir üst hukuk normuna aykırı olması veya burada bulunmayan kısıtlamalar getirmesi düşünülemez. 3568 sayılı Yasanın yukarıda sözü geçen maddelerinde, yeminli mali müşavirlik sınavlarının sayısını kısıtlayan hiçbir hüküm yer almadığından, yönetmelikle bu konuda sınırlama getirilmesi hukuka aykırı düşer. Kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden, sınavların sınırsız olarak sürmesinin sakıncalı olduğu düşünülebilir ise de, bu sınırlamanın yönetmelikte değil, yasada yer almas...