İdarece bir üst norm olan yasa hükmü gözetilmeksizin, yasada öngörülmeyen bir sınırlamanın bir alt norm kuralı olan yönerge ile getirilmesinde ve aynı birimde görevli personel arasında ayrım yapılarak kadrosu bakanlığa ait olmayan personelin ek ödemeden faydalandırılmaması sonucunu doğuran düzenlemeye dayalı olarak tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı hakkında.
Danıştay 11. Daire E. 2003/4284 K. 2006/1102 T. 10.3.2006 DÖNER SERMAYE EK ÖDEMESİNDEN YARARLANDIRILMA BİRİMDE GÖREVLİ PERSONEL ÜST NORM İDARECE BİR ÜST NORM OLAN YASA HÜKMÜ GÖZETİLMEKSİZİN, YASADA ÖNGÖRÜLMEYEN BİR SINIRLAMANIN BİR ALT NORM KURALI OLAN YÖNERGE İLE GETİRİLMESİNDE VE AYNI BİRİMDE GÖREVLİ PERSONEL ARASINDA AYRIM YAPILARAK KADROSU BAKANLIĞA AİT OLMAYAN PERSONELİN EK ÖDEMEDEN FAYDALANDIRILMAMASI SONUCUNU DOĞURAN DÜZENLEMEYE DAYALI OLARAK TESİS EDİLEN İŞLEMDE HUKUKA AYKIRILIK BULUNMADIĞI HAKKINDA. 209/md. 5 İstemin Özeti : U?.Üniversitesi Tıp Fakültesinde hemşire olarak görev yapmakta iken geçici olarak B?. Devlet Hastanesinde görevlendirilen davacının döner sermaye ek ödemesinden yararlandırılması için yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ve yoksun kaldığı döner sermaye ek ödemesi tutarının yasal faiziyle birlikte tazmini istemiyle açtığı davada, ?. İdare Mahkemesi'nin 29.5.2003 gün ve E:2002/1674, K:2003/734 sayılı kararıyla; Sağlık Bakanlığı personeline döner sermaye katkı payı ödemelerinin 209 sayılı Yasa ile bu Yasa uyarınca çıkarılan yönerge hükümlerine göre yapıldığı, 209 sayılı Yasada Bakanlık personeline yapılacak ek ödemelerin düzenlendiği ve ilgili yönergede de, kadrosu Bakanlığa ait olmayan ve başka kurumdan geçici görevlendirilen personelin ek ödemeden faydalanamayacağı kurala bağlandığı, bu durumda kadrosu Tıp Fakültesinde bulunup Bakanlık personeli olmayan davacının döner sermaye ek ödemesinden yararlandırılması için yaptığı başvurunun reddi yolunda tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Davacı vekili tarafından, elde edilmesine katkı sağladığı döner sermaye gelirinden yararlandırılmamasının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek mahkeme kararının bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi ?.Düşüncesi : Temyiz isteminin kabulü ile kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?.Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49?uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir. Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Onbirinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Dava, U ?. Üniversitesi Tıp Fakültesinde hemşire olarak görev yapmakta iken geçici olarak B?..Devlet Hastanesinde görevlendirilen davacı tarafından, döner sermaye ek ödemesinden yararlandırılması için yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ve yoksun kaldığı döner sermaye ek ödemesi tutarının yasal faiziyle birlikte tazmini istemiyle açılmıştır. 209 sayılı Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları İle Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 5....