Atama işlemi sebebinin davalı idarece davacıya bildirilmesi gerektiği hakkında
5. Daire 2004/1891 E. , 2004/3536 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No: 2004/1891 Karar No: 2004/3536 Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): İçişleri Bakanlığı Karşı Taraf: … Vekilleri: … İsteğin Özeti: … Emniyet Müdürlüğü Asayiş Şube Müdür Yardımcısı olarak görev yapmakta iken 2.7.2002 günlü, 74 sayılı işlemle … Emniyet Müdürlüğü kadrosuna Şube Müdürü olarak naklen atanan davacının, söz konusu atama işleminin "Atama Sebebi" kısmında yer alan "Birim Teklifi Madde 34" ibaresinin iptali istemiyle açtığı davada; ön işlemlerin, kesin ve yürütülmesi zorunlu işlemlerin kurulmasına yönelik olup, tek başına kişiler üzerinde hukuksal etki yaratmadıkları; iptal davasına konu kesin ve yürütülmesi zorunlu, idari davaya konu edilebilecek işlemlerin ise, idarenin, kamu gücüne dayanarak tek yanlı irade beyanıyla tesis ettiği, hukuk düzeninde değişiklik yapan, başka bir deyişle ilgililerin hukukunu etkileyen işlemler olduğu; bakılan davada, davacı hakkında naklen atanmasına sebep olarak gösterilen "Birim Teklifi Madde 34" ibaresinin, ilgilinin sicil dosyasında yer aldığı sürece üst göreve gelmesini engelleyici mahiyette, subjektif değerlendirmeler yapılabilecek nitelik arz ettiği, dolayısıyla menfaatini ilgilendirdiği açık olup; bu yönüyle, davalı idarenin, ortada kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem bulunmadığından bahisle davanın incelenmeksizin reddi gerektiği yolundaki itirazının yerinde görülmediği; dosyanın incelenmesinden; … Emniyet Müdürlüğü emrinde, özellikle emniyet amiri olmak üzere üst düzey personel sayısının fazla olduğu, istihdam sıkıntısı yaşanması nedeniyle aralarında davacının da bulunduğu bazı personelin … İli'nden bir başka yere atanmaları doğrultusunda teklif getirildiği, bu teklif değerlendirilerek 4. sınıf Emniyet Müdürü rütbesinde bulunan davacının … Emniyet Müdürlüğü emrine naklen atandığı; davanın, 2.7.2002 tarih ve 115362(74) sayılı atama işleminde atama sebebi olarak gösterilen "Birim Teklifi Madde 34" ibaresinin iptali istemiyle açıldığının anlaşıldığı; olayda, Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin "Yetkili Amirlerin Teklifi Üzerine Yer Değiştirme" başlıklı 34. maddesinde öngörülen ve zorunlu yer değiştirmeyi gerektiren koşulların davacı açısından gerçekleştiği yolunda hukuken kabul edilebilir nitelikte somut tespitler bulunmadığı; aksine, davalı idarece, davacının rütbe terfii suretiyle naklen atamasının yapıldığının belirtildiği; bu durumda, anılan Yönetmeliğin 34. maddesinde öngörülen naklen atanma koşullarını taşımadığı açık olan davacının … Emniyet Müdürlüğü emrine atanmasına ilişkin 2.7.2002 günlü işlemde yer alan "Birim Teklifi Madde 34" ibaresinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu ibarenin iptali yolunda … İdare Mahkemesi'nce verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. Cevabın Özeti : Temyiz isteminin red...