İdarece tesis edilen nakil işleminde, objektiflik, eşitlik gibi kurallara uyulmaksızın hareket edildiği anlaşılmakta olup; hukuka uygun bulunmayan işlemin iptali istemiyle açılan davayı reddeden mahkeme kararında hukuka uyarlık görülmediği hakkında.
Danıştay 5. Daire E. 2003/220 K. 2005/4876 T. 26.10.2005 ROTASYON UYGULAMASI NAKİL İŞLEMİ EŞİTLİK VE OBJEKTİFLİK KURALLARI İDARECE TESİS EDİLEN NAKİL İŞLEMİNDE, OBJEKTİFLİK, EŞİTLİK GİBİ KURALLARA UYULMAKSIZIN HAREKET EDİLDİĞİ ANLAŞILMAKTA OLUP; HUKUKA UYGUN BULUNMAYAN İŞLEMİN İPTALİ İSTEMİYLE AÇILAN DAVAYI REDDEDEN MAHKEME KARARINDA HUKUKA UYARLIK GÖRÜLMEDİĞİ HAKKINDA. İstemin Özeti : ?.İdare Mahkemesi'nin 14.11.2002 günlü E:2001/1562, K:2002/2089 sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Cevabın Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. Danıştay Hâkimi ?. Düşüncesi: Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmüştür. Danıştay Savcısı ?.Düşüncesi : Davacının, S?. Tapu Kadastro Bölge Müdürlüğü görevinden Ş?. Bölge Müdürlüğü görevine atanmasına ilişkin 5.11.2001 günlü, 2248 sayılı Müşterek kararnamenin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolunda idare Mahkemesince verilen kararın bozulması istenilmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesiyle kurumlara görev ve unvan eşitliği gözetmeksizin kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68. maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilme yetkisi tanınmıştır. Anılan maddeyle idarelere kamu görevlilerinin naklen atanmaları konusunda takdir etkisi tanınmış ise de, bu yetkinin kullanımı kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlı olup, bu açıdan yargı denetimine tabi bulunduğu idare hukukunun bilinen ilkelerindendir. 12.3.2000 günlü, 23991 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Personelinin Görevde Yükselme Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 31 inci maddesinde; ?Gerek normal ve gerekse hizmet gereği yapılacak yer ve grup değiştirmelerinde görev yapılan hizmet biriminin bulunduğu ilçe mülki sınırları dışında bulunan bir hizmet birimine atama yapılır. Birinci ve ikinci grup müdürlüklerde geçirilmesi gereken sürelerin tamamlanması halinde hizmet biriminin değiştirilmesi zorunludur. Üçüncü, dördüncü ve beşinci grup hizmet birimlerinde görevli personelin süre sonunda hizmet biriminin değiştirilip değiştirilemeyeceğini hizmet gereklerini dikkate alarak Genel Müdürlük belirleyebilir.? hükmü yer almıştır. Yönetimin, kamu hizmetinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak, personelin bir hizmet biriminde uzun süre görev yapmasının, gerek personel ve gerekse hizmet yönünden ortaya çıkartabileceği olumsuzlukları gidermek ve yine personelin ekonomik, kültürel ve coğrafi koşullan bakımından farklı yurt bölgelerinde hizmet yapmalarını sağlamak gibi amaçlarla ?rotasyon? uygulaması yapılabileceği açıktır. Ancak, kuşkusuz bu uygulamanın objektif ölçütlere bağlanması ve personel arasında herhangi bir nedenle ayrıma yol açacak şekilde uygulanmasından kaçınılması gerektiği tabiidir. Davalı idarece her ne kadar dava konusu atama işleminin kamu yararı ve hizmet gereği ilkesine bağlı kalınarak anılan yönetmelik hüküm...