Kabahatler kanu'nun 3.maddesinde; kanunun genel hükümlerinin diğer kanunlardaki kabahatler hakkında da uygulanacağı kurala bağlandığından 5326 sayılı kanun'un kabahatlerin zamanaşımı süresine yönelik düzenleme açısından özel nitelikli kanun olduğu, 4077 sayılı kanun uyarınca uygulanan idari yaptırımlar açısından da 5326 sayılı kanun'un soruşturma zamanaşımına ilişkin 20. maddesinin uygulanacağı hakkında.
15. Daire 2011/336 E. , 2011/165 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONBEŞİNCİ DAİRE Esas No : 2011/336 Karar No : 2011/165 Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) :Sanayi ve Ticaret Bakanlığı/ANKARA Karşı Taraf ( Davacı ) : … İstemin Özeti : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi : … Düşüncesi : Temyize konu mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı : … Düşüncesi : 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun "Tanım" başlıklı 2. maddesinde "Kabahat deyiminden; kanunun, karşılığında idarî yaptırım uygulanmasını öngördüğü haksızlık anlaşılır." hükmü ile kabahat kavramı tanımlanmıştır. Aynı Kanun'un 5560 sayılı Kanun'la değişik "Genel Kanun Niteliği" başlıklı 3/1(b) maddesinde yer alan; "Bu Kanun'un diğer genel hükümleri, idari para cezası veya mülkiyetin kamuya geçirilmesi yaptırımını gerektiren bütün fiiller hakkında uygulanır." hükmü ile de diğer kanunlarda yer alan kabahatler hakkında da 5326 sayılı Kanun'un genel hükümlerinin uygulanacağı öngörülmüştür. 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun'un "Ticari Reklamlar ve İlanlar" başlıklı 16. maddesinde yer alan hükümlere aykırı hareket edenler hakkında, aynı Kanun'un 25. maddesi ile idari yaptırım uygulanacağı öngörüldüğünden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 2. ve 3. maddeleri gereği, 4077 sayılı Kanun da Kabahatler Kanunu'nun genel hükümlerine tabidir. 4822 sayılı Kanun ile değişik 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun'da ceza zamanaşımı süresi bir yıl olarak düzenlenmiştir. Ancak, yukarıda da ifade edildiği üzere 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun kanun yoluna başvuru dışındaki genel hükümleri 4077 sayılı Kanun'da yer alan kabahatler hakkında da uygulanacağından, zamanaşımı süreleri ile ilgili olarak 5326 sayılı Kanun'da yer alan hükümleri dikkate almak gerekecektir. 5326 sayılı Kabahatler Kanunu, "Kabahat" olarak nitelenen idari para cezaları için genel hükümleri düzenleyen özel bir kanundur. Kabahatlerin zamanaşımı hususunu düzenleyen özel nitelikli ve sonraki kanun hükümlerinin, tüketicilerin korunmasına yönelik olarak düzenlenen Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun'un idari para cezalarına ilişkin öngörmüş olduğu zamanaşımı sürelerini bertaraf edeceği açıktır. 5326 sayılı Kanun'un "Soruşturma Zamanaşımı" başlıklı 20/b maddesinde soruşturma zamanaşımı süresi; "Ellibin Türk Lirası veya daha fazla idari para cezasını gerektiren kabahatlerde dört yıldır" hükmü düzenlenmiştir. Dosyadaki belgelerin incelenmesinden; idari para ve durdurma cezasına konu reklamın 05.05.2006 tarihinde yayınlandığı, söz konusu reklamla ilgili olarak, davacı hakkında 08.05.2007 tarih ve 140 sayılı Reklam Kurulunda, 4077 sayılı Kanun'un 4822 sayılı Kanun'la değişik 17 ve 25/8 inci maddeleri uyarınca …,-TL idari para cezası ve anılan reklamları durdurma cezası verilmesine karar verildiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, idari para cezasının, 4077 sayılı Tük...