Davacının lisans başvurusunda bulunmasına rağmen süresinde eksik belgeleri tamamlayamaması hk.
Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2014/897 E. , 2016/367 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No: 2014/897 Karar No: 2016/367 Davacı : Vekili : Davalı : Vekili : Davanın Özeti : Davacı şirketin, lisanssız akaryakıt bayiliği faaliyeti yürüttüğü ve bu fiilin 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 3. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine aykırı olduğundan bahisle aynı Kanun'un 19. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendi uyarınca 57.156-TL idarî para cezası verilmesine ilişkin Kurulu'nun (Kurul) 31.10.2005 tarih ve 572/142 sayılı kararının; ... Vergi Dairesi'nin iş bırakmaya ilişkin yoklama fişinde de görüleceği üzere davacı şirketin akaryakıt faaliyetini 31.11.2004 tarihinde sonlandırdığı, iş yeri mühürleme tutanağı tarihi olan 10.08.2005 tarihi itibarıyla faaliyetinin bulunmadığı, mühürleme tutanağını iş yerinin kapalı olmasından dolayı başka bir çalışan bulunmadığından güvenliğini sağlamakla görevli olan bekçinin imzaladığı, dava dilekçesiyle sunulan belgelerin incelenmesi durumunda davacının faaliyete devam etmediğinin anlaşılacağı, idari para cezasına ilişkin işlemin ceza vermeye yetkili Kurul tarafından verilmesi gerektiği ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın_Özeti : 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu yürürlüğe girmeden önce faaliyette bulunan şirketlerden olan davacının 20.12.2004 tarihine kadar lisans başvurusunda bulunmasına rağmen süresinde eksik belgeleri tamamlayamadığı, bu nedenle 20.03.2005 tarihi itibarıyla faaliyette bulunmasının söz konusu olmadığı, 10.08.2005 tarihinde jandarma ekiplerince yapılan tespite göre davacının faaliyetine devam ettiği, dava konusu işlemin 31.10.2005 tarih ve 572/142 sayılı Kurul kararıyla alındığı ve usulüne uygun olduğu, idarî para cezasında mevzuata aykırılık bulunmadığı belirtilerek, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi 'nın Düşüncesi : Dava konusu kararın iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı 'nın Düşüncesi : Dava, davacı şirkete idari para cezası verilmesine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun 31.10.2005 tarih ve 572-142 sayılı kararının iptali istemi ile açılmıştır. 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun "Lisansların tâbi olacağı usul ve esaslar" başlığını taşıyan 3. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde; akaryakıt dağıtımı, taşıması ve bayilik faaliyetlerinin yapılması için lisans alınmasının zorunlu olduğu kuralı yer almış, Kanun'un "Bayiler" başlığını taşıyan 8. maddesinde; bayi lisanslarına ilişkin düzenlemelerin Kurum tarafından yapılacağı, bayilerin, dağıtıcıları ile yapacakları tek elden satış sözleşmesine göre bayilik faaliyetlerini yürütecekleri; bayiler ve dağıtıcıların, lisanslarına göre kurdukları akaryakıt istasyonlarını Kuruma bildirerek işletmeye başlayacakları hükmüne yer verilmiş, 14. maddesinin dördüncü fıkrasında; Kurum'un piyasa faaliyetlerini kendi personeli veya kamu kurum ve kuruluşları ile özel denetim kuruluşlarından hizmet alımı yoluyla deneti...