Davalı idarece davacının iddialarıyla ilgili olarak soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının tespiti için önaraştırma yapılmasına karar verilmesi gerekirken, belirtilen sürece uyulmaksızın kurul'ca doğrudan ilk inceleme raporu değerlendirilerek karar verilmesinde 4054 sayılı kanun'a uyarlık görülmediği hakkında.
Danıştay 13. Daire E. 2008/9448 K. 2011/5239 T. 23.11.2011 ÖNARAŞTIRMA YAPILMASI REKABETİ KISITLAYICI EYLEM HAKİM DURUMUN KÖTÜYE KULLANILMASI DAVALI İDARECE DAVACININ İDDİALARIYLA İLGİLİ OLARAK SORUŞTURMA AÇILMASINA GEREK OLUP OLMADIĞININ TESPİTİ İÇİN ÖNARAŞTIRMA YAPILMASINA KARAR VERİLMESİ GEREKİRKEN, BELİRTİLEN SÜRECE UYULMAKSIZIN KURUL'CA DOĞRUDAN İLK İNCELEME RAPORU DEĞERLENDİRİLEREK KARAR VERİLMESİNDE 4054 SAYILI KANUN'A UYARLIK GÖRÜLMEDİĞİ HAKKINDA. 4054/md. 4 , 6 , 27 , 40 , 41 , 42 , 43 , 44 , 45 , 46 , 47 Davanın Özeti : T... İletişim Hizmetleri A.Ş.'nin ayrımcı uygulamalar ve seçici fiyatlama yoluyla 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'u ihlal ettiğinden bahisle davacı şirket tarafından yapılan şikayetin reddine ilişkin Rekabet Kurulu'nun 20.05.2008 tarih ve 08-34/453-159 sayılı kararının iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: 4054 sayılı Kanun'u ihlal etmediği düşünülen eylemler için soruşturma açılmasına veya ön araştırma yapılmasına gerek olmadığı, davalı idarenin Kuruma yapılan her şikayet ve iddia için ön araştırma yapmak zorunda olmadığı, dava konusu kararın hukuka uygun olduğu ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi ?.Düşüncesi: Dava konusu Kurul kararının iptali gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?..Düşüncesi: Dava, T... İletişim Hizmetleri A.Ş.'nin ayrımcı uygulamalar ve seçici fiyatlama yoluyla 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'u ihlal ettiğinden bahisle yapılan şikayetin reddine ilişkin Rekabet Kurulu'nun 20.05.2008 tarih ve 08-34/453-159 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır. Kanun'un 40. maddesinde, Kurul'un; resen veya kendisine intikal eden başvurular üzerine doğrudan soruşturma açılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının tespiti için ön araştırma yapılmasına karar vereceği, 41. maddesi gereğince de, ön araştırma raporu üzerine soruşturma açılmasına veya açılmamasına karar vereceği, Kanun'un 43., 44., 45., 46. ve 47. maddelerinde öngörülen süreç yürütülerek, hakkında soruşturma yürütülenin savunması alındıktan sonra nihai karar verileceği hükümleri yer almıştır. Rekabet Kurulu tarafından şikayetin, Kanun kapsamında olmadığının saptanması hallerinde, 4054 sayılı Kanun'un 42/2. maddesi uyarınca reddedilmesi mümkün bulunmakla beraber, Rekabet Kurumu'na şikayet edilen hususlarla ilgili olarak, eylemin 4054 sayılı Kanun'un 4. veya 6. maddesi anlamında bir ihlal olup olmadığının nitelendirilebilmesi için; Kurum tarafından Kanun'un "Kurulun İnceleme ve Araştırmalarında Usul" başlıklı dördüncü kısmındaki, Rekabet Kurulu'nun inceleme ve araştırmalarında uyulması zorunlu usullerin uygulanması ve ön araştırma kararının verilmesi gerekli bulunmaktadır. Davacının Kanun'un 6. maddesi kapsamında ihlal iddialarıyla ilgili olarak soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının tespiti için ön araştırma yapılmasına karar verilmeden Kurul'ca doğrudan ilk inceleme raporu değerlendirilerek karar verildiği görülmekte olup, bu yönüyle kararda mevzu...