Davacı banka tarafından, tebliğ hükümlerine aykırı muhasebeleştirme işlemi yapıldığının tespit edilmesi üzerine, davacıya 5411 sayılı kanun'un 37. ve 146. maddeleri uyarınca idari para cezası verilmesine ilişkin kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı hakkında.
13. Daire 2007/11844 E. , 2009/8872 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2007/11844 Karar No: 2009/8872 Davacı : … Vekili : … Davalı : Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu Vekili : … Davanın Özeti : Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu'nun (Kurul) … tarih ve … sayılı kararı ile bu karara yönelik başvurunun reddine dair … tarih ve … sayılı Kurul kararının; Bankanın kendi kredilerine ilişkin raporların her zaman denetime tabi tutulduğu, kastın oluşmadığı; ilgili düzenlemenin amacı da dikkate alındığında bu kural ihlâl edilmediğinden, kendilerine idarî para cezası verilemeyeceği ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Davacı banka nezdinde yapılan inceleme sonucu tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi …'un Düşüncesi : Davanın reddi gerektiği düşünülmüştür. Danıştay Savcısı …'nin Düşüncesi : Dava; Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun (Kurul) … tarih ve … sayılı kararı ile bu karara yönelik başvurunun reddine dair … tarih ve … sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılmıştır. 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 37. maddesinde: "Bankalar, kuruluş birliklerinin ve Türkiye Muhasebe Standartları Kurulunun görüşü alınmak suretiyle Kurul tarafından uluslararası standartlar esas alınarak belirlenecek usul ve esaslara uygun olarak muhasebe sistemlerinde tekdüzeni uygulamak; tüm işlemlerini gerçek mahiyetlerine uygun surette muhasebeleştirmek; finansal raporlarını bilgi edinme ihtiyacını karşılayabilecek biçim ve içerikte, anlaşılır, güvenilir ve karşılaştırılabilir, denetime, analize ve yorumlamaya elverişli zamanında ve doğru şekilde düzenlemek zorundadır. Bankalar, kanuni ve yardımcı defter ve kayıtlarını, şubeleri, yurt içi ve yurt dışındaki muhabirleri ile hesap mutabakatı sağlamadan bilançolarını kapatamazlar. Yayımlanan finansal tabloların gerçeğe aykırı olduğunun tespiti halinde Kurul gerekli tedbirleri almaya yetkilidir" hükümleri; işlem tarihinde yürürlükte olan Tekdüzen Hesap Planı ve İzahnamesi Hakkında Tebliğin (Tebliğ) 5. maddesinde: "Her grup içerisinde yer alan hesaplar, Türk parası ve yabancı para olarak ikiye ayrılmıştır. Yabancı para olarak belirtilen hesaplar, bankaların yabancı para işlemlerine ilişkin tutarların kaydedildiği hesaplardır. Bu hesaplardaki yabancı para bakiyeler ilgili Türkiye Muhasebe Standardı hükümleri çerçevesinde dönem sonlarında değerlemeye tabi tutularak ilgili hesaplara intikal ettirilir. Yabancı para hesaplardan ve işlemlerden sağlanan yabancı para faiz, komisyon ve gelirler, işlem tarihindeki kurdan Türk parasına çevrilir ve ilgili yabancı para kâr/zarar hesaplarına kaydedilir. Yukarıda belirtilen gelirler yabancı para yerine Türk parası üzerinden tahsil edilse dahi, yine ilgili yabancı para kâr-zarar hesaplarına kaydedilir." ifadeleri yer almaktadır. Görüldüğü üzere, bankalarca yapılan türev işlemler sonucunda elde edilen kârların veya zararların izleneceği muhasebe...