Türk telekomünikasyon a.ş. tarafından hazırlanan ücret tarifesinin onaylanmasına ilişkin telekomünikasyon kurulu kararının, tebliğe aykırı olarak tebliğin kapsamadığı dönemi aşar şekilde il içi aramalara yüksek oranda zam yapılırken şehirlerarası ve uluslararası görüşmelere maliyetinin altında indirim yapılmasının bazı hizmetlerin maliyetinin başka hizmetlerin ücretlerinden desteklenmemesi ve karşılanmaması gerektiğine ilişkin ilkeyle bağdaşmaması karşısında hukuka aykırı olduğu ve iptali hakkında.
13. Daire 2007/1056 E. , 2009/7041 K.
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2007/1056 Karar No: 2009/7041
Davacı : … Vekili : … Davalı : Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (Telekomünikasyon Kurumu) Vekilleri : … Davalı Yanında Müdahil : … Vekilleri : … Davanın Özeti : … A.Ş. tarafından hazırlanan ve … tarihi itibariyle yürürlüğe giren yeni ücret tarifesinin onaylanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Telekomünikasyon Kurulu kararının ve 28.08.2001 tarih ve 24507 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Tarife Yönetmeliği'nin 7. maddesinin tavan fiyat yöntemine ilişkin kısımları ile 11. ve 12. maddelerinin; onaylanan yeni tarife ile …'un uzak mesafe telefon ücretinin maliyetin altında belirlendiği, bu nedenle Dernek üyesi olan Uzak Mesafe Telefon Hizmeti işletmecilerinin faaliyetlerinin zorlaştırıldığı, tarifeyle şehirlerarası ve uluslararası telefon görüşmelerine yüksek oranlarda indirim yapılırken, şehiriçi görüşmelere ve sabit hat ücretlerinde zam yapıldığı, bu şekilde mevzuatta yasaklanan biçimde şehiriçi görüşmelerinden elde edilen gelirle şehirlerarası ve uluslararası telefon görüşmelerinin finansmanının sağlandığı, çapraz sübvansiyona neden olunduğu, …'un özelleştirilmesinin 2005 yılında tamamlanmasına rağmen, tarifenin hala maliyete dayalı olarak belirlenmediği, şehirlerarası ve uluslararası telefon görüşmelerinin maliyetinin daha fazla olması gerekirken, bunlarda indirim, şehiriçi görüşmelerde zam yapıldığı, belirtilen nedenlerle hukuka aykırı olarak hazırlandığı anlaşılan tarifenin, Tarife Yönetmeliği hükümleri uyarınca onaylanmaması gerekirken onaylandığı, tarife onayına olanak sağlayan Yönetmeliğin 7., 11. ve 12. maddelerinin de hukuka aykırı bulunduğu öne sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Dava konusu tarifenin, mevzuata uygun olarak onaylandığı, tarifenin maliyete dayalı yöntem ve tavan fiyat yöntemi ayrı ayrı veya her ikisi birden uygulanarak onaylandığı, tarife onaylanırken, maliyetin de göz önünde bulundurulduğu, Uzak Mesafe Telefon Hizmeti işletmecilerinin …'la rekabet edebilmeleri için arabağlantı ücretlerinde önemli indirimler yapıldığı, … sayılı Kurul kararının alındığı, davacının maliyet hesabının anlaşılamadığı, ortaya çıkan rakamlara nasıl ulaşıldığının somut bir biçimde ortaya konulamadığı, bu şekilde davacının iddiasını ispatlayamadığı, tarifenin uygulanmasıyla indirimlerin tam olarak ortaya çıkacağı, başka bir anlatımla yeni tarifenin faturaya nasıl yansıyacağının kullanıma bağlı olarak belirleneceği, davaya konu tarifenin, 406 sayılı Kanun'un 30/b maddesi uyarınca tarifelerin yeniden dengelenmesi sürecinin bir sonucu olduğu, tarihsel olarak dünyada şehirlerarası ve uluslararası telefon görüşmeleri ücretlerinin çok yüksek tutulması nedeniyle dengeleme yapılmasının gerekli bulunduğu, tüm dünyada sabit ve yerel arama fiyatının arttığı, buna karşın, şehirlerarası ve uluslararası telefon görüşmelerinin ucuzladığı, telefon işletmecisinin maliyetle...