Herhangi bir disiplin cezası alanlara ayrıca bir de aylıktan kesme cezası niteliği taşıyacak şekilde belli bir süre ek ödemeden yararlandırmama yoluna gidilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığı, zira disiplin cezasına konu eylemler için uygulanacak yaptırım mevzuatta belirlenmiş olup, idari düzenlemeyle disiplin cezasının yanında aynı eylemden dolayı bir de gelir mahrumiyetine yol açacak biçimde düzenleme getirilmesine olanak bulunmadığı hakkında.
Danıştay 11. Daire E. 2012/6152 K. 2013/2715 T. 19.3.2013 DİSİPLİN CEZASI GELİR MAHRUMİYETİ CEZASI AYLIKTAN KESME CEZASI HERHANGİ BİR DİSİPLİN CEZASI ALANLARA AYRICA BİR DE AYLIKTAN KESME CEZASI NİTELİĞİ TAŞIYACAK ŞEKİLDE BELLİ BİR SÜRE EK ÖDEMEDEN YARARLANDIRMAMA YOLUNA GİDİLMESİNDE HUKUKA UYGUNLUK BULUNMADIĞI, ZİRA DİSİPLİN CEZASINA KONU EYLEMLER İÇİN UYGULANACAK YAPTIRIM MEVZUATTA BELİRLENMİŞ OLUP, İDARİ DÜZENLEMEYLE DİSİPLİN CEZASININ YANINDA AYNI EYLEMDEN DOLAYI BİR DE GELİR MAHRUMİYETİNE YOL AÇACAK BİÇİMDE DÜZENLEME GETİRİLMESİNE OLANAK BULUNMADIĞI HAKKINDA. 657/md. 125 4904/md. 15 İstemin Özeti : Türkiye İş Kurumu Ek Ödeme Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in 11. ve 14. maddelerinin, dayanağı olan Yasa hükümlerine ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptaline karar verilmesi istenilmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Savunmasının Özeti: Dava konusu Ek Ödeme Usul ve Esasların, 4904 Sayılı Türkiye İş Kurumu Kanunu'nun 15. maddesi uyarınca hazırlanıp Bakanlık onayı ile uygulamaya konulduğu, ek ödemenin fiili çalışma karşılığında personelin başarı ve performans durumuna göre ödenen mali bir hak olduğu, ek ödemelerin usul ve esaslarını belirleme konusunda, kurumun takdir yetkisinin bulunduğu, disiplin cezası alanlara ek ödeme yapılmayacağına ilkin düzenlemeye karşı açılan davaların reddedildiği, kurumda fiilen çalışmayan personele ek ödeme yapılmamasında Yasaya ve Ek Ödeme Usul ve Esasların davaya konu edilen hükümlerinde hukuka aykırı bir husus bulunmadığı belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmuştur. Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğünün Savunmasının Özeti: 4904 Sayılı Türkiye İş Kurumu Kanununun 15. maddesi uyarınca, çalışma verimi ve hizmetlerin rasyonelliğini sağlayacak ilkeler gözetilerek Kurumun takdir hakkı çerçevesinde belirlenen Ek Ödeme Usul ve Esasların davaya konu edilen hükümlerinde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmuştur. Danıştay Tetkik Hakimi: ................. Düşüncesi: 4904 Sayılı Türkiye İş Kurumu Kanunu'nun 15. maddesinde, davalı idarelere disiplin cezası alanlara ek ödemeler yönünden gelir mahrumiyetine yol açacak şekilde düzenleme yapmasına olanak tanıyan bir yetki verilmemiştir. Bu itibarla söz konusu düzenlemeyle herhangi bir disiplin cezası alan kurum personeline ayrıca belli bir süre ek ödemeden yararlandırmamak suretiyle gelir mahrumiyetine yol açacak şekilde yapılan düzenlemede hukuka uygunluk bulunmamaktadır. Açıklanan sebeplerle Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun kısmen bozma kararı uyarınca davanın kabulüyle Türkiye İş Kurumu Ek Ödeme Usul ve Esaslarına dair Yönetmeliğin 11. maddesinin disiplin cezası alanlara ek ödeme yapılmayacağına dair kısmının iptali gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı: .................. Düşüncesi: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanının 25.8.2003 tarih ve 226 Sayılı onayı ile yürürlüğe konulan Türkiye İş Kurumu Ek Ödeme Usul ve Esaslarına dair Yönetmeliğin 11. ve 14. maddelerinin iptali istemiyle açıl...