Davacının gümrük fazla çalışma ücretinin ek ödemeye karşılık gelen tutar kadar eksik ödenmesi ve ek ödeme tutarını aşan kısmının da mahsuplaşma kapsamında kişi borcuna alınması ( borç çıkarılması ) yolundaki işlemlerde, bu işleme dayanak olan genel düzenleyici işlemlerin iptal edilmesi karşısında hukuka uyarlık görülmemiş olup, dava konusu olan ve iptal edilen işlemler nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte tazmin edilmesi gerektiği hakkında.
11. Daire 2004/1082 E. , 2005/1827 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONBİRİNCİ DAİRE Esas No : 2004/1082 Karar No : 2005/1827 Davacı : … Vekili : … Davalı : Maliye Bakanlığı - ANKARA Davanın Özeti : Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri (TASİŞ) Genel Müdürlüğünün taşra birimi olan … İşletme Bölge Müdürlüğüne bağlı … İşletme Şube Müdürlüğünde TASİŞ personeli olarak çalışan davacı tarafından, 19.7.2002 ve 10.6.2003 tarihli makam onayları ile yürürlüğe konulan Maliye Bakanlığı Personeline Yapılacak Ek Ödemeye İlişkin Usul ve Esasların 4. maddelerinin (d) bentlerinde yer alan; "...fazla çalışma ücreti..." ile "...Gümrük Kanunu uyarınca yapılan ödemelerin..." ibarelerinin, aynı maddenin (e) bentlerinin ve bu bentlerin hükümleri gerekçe gösterilerek, gümrük fazla çalışma ücretinin ek ödemeye karşılık gelen tutar kadar eksik ödenmesi, ek ödeme tutarını aşan kısmının da mahsuplaşma kapsamında kişi borcuna alınması (borç çıkarılması) yolundaki işlemlerin, hukuka aykırı olduğu öne sürülerek iptalleri ile yoksun kalınan tüm parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir. Savunmanın Özeti : 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 4684 sayılı Yasayla değişik Ek 13. maddesinde, Maliye Bakanlığı personeline (bağlı kuruluşların personeli dahil) en yüksek Devlet memuru aylığının %200'ünü geçmemek üzere ek ödeme yaptırmaya Maliye Bakanının yetkili olduğu, tanınan bu yetki çerçevesinde, Bakanlık personelinin görev yaptığı birim ve iş hacmi, görev mahalli, görevin önem ve güçlüğü, personelin sınıfı, kadro unvanı, derecesi ve atanma biçimi gibi kriterler esas alınarak düzenlenen "Maliye Bakanlığı Personeline Yapılacak Ek Ödemeye İlişkin Usul ve Esaslar" da hukuka aykırı bir husus bulunmadığı ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmuştur. Danıştay Tetkik Hakimi : … Düşüncesi : Dava konusu edilen ve 19.7.2002 tarihli makam oluruyla yürürlüğe giren Maliye Bakanlığı Personeline Yapılacak Ek Ödemeye İlişkin Usul ve Esasların 4. maddesinin (d) bendinde yer alan; "...fazla çalışma ücreti..." ile "...Gümrük Kanunu uyarınca yapılan ödemelerin..." ibareleri Danıştay Onbirinci Dairesinin 24.12.2004 gün ve E:2003/3879, K:2004/5525 sayılı, 10.6.2003 günlü makam oluruyla yürürlüğe konulan Usul ve Esasların 4. maddesinin (d) bendinde yer alan; "...fazla çalışma ücreti..." ve "...Gümrük Kanunu uyarınca yapılan ödemelerin..." ibareleri ile 4/e maddesi ise Danıştay Onbirinci Dairesinin 11.4.2005 gün ve E:2004/1078, K:2005/1823 sayılı kararlarıyla iptal edildiğinden, davanın bu kısmı hakkında karar verilmesine yer bulunmadığına ve bu bentlere dayanılarak davacının gümrük fazla çalışma ücretinin ek ödemeye karşılık gelen tutar kadar eksik ödenmesi, ek ödeme tutarını aşan kısmının da mahsuplaşma kapsamında kişi borcuna alınması (borç çıkarılması) yolundaki işlemin hukuka aykırılık taşıması nedeniyle iptal edilmesi ile bu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi gerektiği düşünülmektedir. Dan...