Özelleştirme konusunda ilgili şirketle sözleşme sonucunu doğuracak işlemler zincirini oluşturan her işlemin nihai işlemden ayrı, ondan bağımsız bir hüviyeti ve etkisi olması durumunda, sonuç işlemden ayrılarak ayrı ayrı dava konusu edilebilmeleri mümkün bulunduğundan, satış işleminin bir aşamasını oluşturan ihale komisyonu kararının tek başına iptal davasına konu edilebilecek kesin, yürütülmesi zorunlu ve dava konusu edilebilir bir işlem olduğu hakkında.
10. Daire 2004/8257 E. , 2004/7618 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2004/8257 Karar No : 2004/7618 Temyiz Eden (Davalı) : Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Vekili : … Temyiz Eden Davalı Yanında Müdahiller : 1- … 2- … Vekilleri : … Karşı Taraf (Davacı) : … Vekili : … İstemin Özeti : … A.Ş.'deki (…) %65.76. oranındaki kamu payının blok olarak satışına ilişkin ihaleyi sonuçlandıran 13.1.2004 tarihli İhale Komisyonu Kararının iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesince ihale komisyonu kararının iptali yolunda verilen … gün, E:…, K:… sayılı kararın, dava konusu edilen Komisyon Kararının idari davaya konu edilebilecek kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem olmaması nedeniyle davanın öncelikle usul yönünden reddedilmesi gerektiği, ayrıca mahkemece ihale süreci ile ilgili olarak aralarında bağlantı bulunan davalar hakkında tekemmüllerinden sonra birlikte değerlendirme yapılarak aynı zamanda karar verilmemesinin 2577 sayılı Yasa ile düzenlenen bağlantı hükümlerine aykırı olduğu, bu nedenle de ağır bir usul sakatlığı oluşturan bu durumun eksik inceleme nedeniyle bozma sebebi oluşturduğu, esas yönünden ise hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Yasal dayanaktan yoksun temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi : … Düşüncesi : İhale Şartnamesi uyarınca ihale bedelinin peşin mi yoksa vadeli mi ödeneceğinin belirtilerek şartname ekindeki teklif mektupları örneğine göre şartnamenin 12.maddesinde belirlenen koşullar çerçevesinde vadeli tekliflerin verileceği hususunun belirlenmiş olması, ihale işlemlerindeki açıklık ilkesinin gereğidir. Dosyanın incelenmesinden, 13.1.2004 tarihli nihai teklif mektuplarında ihaleye teklif veren iki şirket tarafından da yalnızca ödenecek bedelin gösterilmiş olması şartname ile belirlenen teklif verme usulüne uygun bulunmadığından dava konusu ihale komisyonu kararının yalnızca bu yönüyle hukuka aykırı bulunarak iptali gerekeceği görüşüyle temyize konu mahkeme kararının bu gerekçe yönünden onanması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı : … Düşüncesi : Temyizen incelenerek bozulması istenilen İdare Mahkemesi kararında davaya konu edilen işlem; ... A.Ş'deki (...) % 65,76 oranındaki kamu payının blok olarak satışına ilişkin ihaleyi sonuçlandıran 13.1.2004 tarihli İhale Komisyonu Kararı'dır. Söz konusu karar; ...'ın özelleştirilmesine karar verildikten sonra satışına kadar izlenmesi gereken yönteme ilişkin işlemler zincirinin bir aşamasını oluşturmaktadır. İhale sonucunda ...'ın % 65,76 oranındaki hissesinin 1.302.000.000.-ABD Doları karşılığında … Şirketine satılmasına ilişkin olarak İhale Komisyonu tarafından alınan karar üzerine Rekabet Kurulundan izin alınmış; Özelleştirme Yüksek Kurulu'nun 6.2.2004 tarih ve … sayılı kararı ile de hisselerin adı geçen firmaya satılmasına karar verilmiştir. Dava ve temyiz dosyasının incelenmesinden; davacı … Sendikası tarafından davalı idare aleyhine ...