Düzenleyici işlemin yürütülmesinin durdurulmasına yönelik olarak verilen kararın, bu düzenlemeye dayalı olarak tesis edilmiş olan bireysel işlemlerin hukuki geçerliğini etkileyeceği, bireysel işlemlerin kazanılmış hakka dönüşmeyeceği hakkında
Danıştay 8. Daire E. 2006/1249 K. 2006/12490 T. 7.6.2006 YÜRÜTMENİN DURDURULMASI İSTEMİ DÜZENLEYİCİ İŞLEM BİREYSEL İŞLEM DÜZENLEYİCİ İŞLEMİN YÜRÜTÜLMESİNİN DURDURULMASINA YÖNELİK OLARAK VERİLEN KARARIN, BU DÜZENLEMEYE DAYALI OLARAK TESİS EDİLMİŞ OLAN BİREYSEL İŞLEMLERİN HUKUKİ GEÇERLİĞİNİ ETKİLEYECEĞİ, BİREYSEL İŞLEMLERİN KAZANILMIŞ HAKKA DÖNÜŞMEYECEĞİ HAKKINDA 2577/md. 28 Davanın Özeti: Davalı idarenin açıköğretim lisesine yeni kayıtlara ilişkin 1.3.2006 günlü işleminin, Danıştay Sekizinci Dairesince Açıköğretim Lisesi Yönetmeliğinin bazı maddelerine ilişkin olarak verilen 7.2.2006 gün ve E:2005/6384 sayılı yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararı etkisiz bırakmaya yönelik olduğu öne sürülerek, iptali ve yürütmenin durdurulması istemidir. Savunmanın Özeti: Usulden, dava konusu işlemin düzenleyici işlem olmadığı, kesin ve yürütülmesi zorunlu işlem niteliği bulunmadığı, davacının ehliyeti olmadığı, esastan; Açıköğretim Lisesi Yönetmeliğine yönelik olarak verilen yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararın tebliğ tarihine kadar bu okula kayıt yaptıranların kazanılmış hakkı bulunduğu, kararın kesin olmadığı, davanın ve yürütmenin durdurulması isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi ? Düşüncesi: İstemin kabulü gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?. Düşüncesi: Yürütmenin durdurulmasına karar verilebilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27?nci maddesinde öngörülen koşulların gerçekleştiği anlaşıldığından, istemin kabulü gerekeceği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Dava; davalı idarenin açıköğretim lisesine yeni kayıtlara ilişkin 1.3.2006 günlü işleminin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılmıştır. Dava konusu işlem; 14.12.2005 gün ve 26023 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Açıköğretim Lisesi Yönetmeliğinin bazı maddelerinin Dairemizin 7.2.2006 gün ve E:2005/6384 sayılı kararı ile yürütülmesinin durdurulması yolunda verilen kararının, Milli Eğitim Bakanlığına tebliğ edildiği tarihe kadar bu Yönetmelikte yer alan kurallar uyarınca Açıköğretim Lisesine kayıt yaptırmış olanların kazanılmış haklarının bulunduğu, bu nedenle korunması gerektiği ve bunların ÖSS'ye başvurabileceğine ilişkin olarak tesis edilmiştir. Belirlenen bu niteliği dikkate alındığında dava konusu işlemin, kesin ve yürütülmesi gerekli nitelik taşıdığı ve ülke çapında bir düzenlemeyi içerdiği anlaşıldığından davalı idarenin usule ilişkin itirazları yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü. Anayasanın 138. maddesinin son paragrafındaki hükme paralel olarak 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 28. maddesinin 1. fıkrasında; idarenin, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının gereklerine göre gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu kuralına yer verilmiştir. Bu şekilde yürütmenin durdurulması kararının, davanın esası hakkında veri...