İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Sözleşme Bedeli Kapsamındaki Zemin İyileştirmesi İmalatları İçin Keşif Artışı Yapılması 296 sayılı Ek İlamın 1’inci maddesi ile; Belediye tarafından … TL bedelle ... Makine A.Ş.-... Ortak Girişimine ihale edilen (2017/… İKN’li) “... Belediye Hizmet Binası İnşaatı İşi” ne ait Teknik Şartnamede zemin yapısının belirlenmesi için gerekli tüm sorumluluğun yükleniciye ait olacağı ve zemin yapısından kaynaklı hiçbir sebep ile ilave bedel ödenmeyeceği belirtilmesine dolayısıyla da zemin imalatlarının sözleşmenin götürü bedeline dahil olmasına rağmen işin yürütümü esnasında imalat artışı kapsamında yapılan zemin iyileştirmesi için ilave bedel (Jet1 Grout imalatı bedeli) ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının Harcama Yetkilisi ... (Etüd Proje Müdürü) ile Gerçekleştirme Görevlisi ... (İnşaat Yüksek Müh.)’dan müştereken ve müteselsilen tazminine karar verilmiştir. Öncesi: 1-159 sayılı Asıl İlamın 5’inci maddesi ile aynı konuda tazmin hükmü verilmişti. 2-Anılan hükmün temyiz incelemesinde Temyiz Kurulu’nun 02.03.2022 tarih ve 51155 Tutanak sayılı Kararı ile hüküm tasdik edilmiş ise de karar düzeltilmesi yoluyla verilen 15.02.2023 tarih ve 53881 Tutanak sayılı Karar ile; önceki Kurul Kararı düzeltilmiş, 159 sayılı Asıl İlamın 5’inci maddesi ile verilen tazmin hükmü (ref gerekçeli) BOZULARAK yeni hüküm tesisi için dosya Dairesine gönderilmiştir. 3-Sayıştay 1. Dairesi ilk kararında ısrar ederek konu hakkında 296 sayılı Ek İlam ile yeniden tazmin hükmü vermiştir. Bu kez 296 sayılı Ek İlam hükmüne (ısrar kararına) karşı sorumlular temyize başvurmuşlardır. Ek İlamda tazmin hükmü; “... Belediye Hizmet Binası İnşaatı Yapım İşi”ne ait sözleşme eki Teknik Şartnamede ve Kazı ve Dolgu İşleri Genel Teknik Şartnamede; zemin yapısının belirlenmesi için gerekli tüm sorumluluğun yükleniciye ait olduğu ve zemin yapısından kaynaklı hiçbir sebeple ilave bedel ödenmeyeceği, ayrıca yumuşak zemin kısımlarının sağlam zemine ulaşana kadar kazılacağı ve 300 doz grobeton ile doldurulacağı açıkça belirtilmesine rağmen işin devamı esnasında yapılmasına karar verilen Jet1 grout zemin dolgusu imalatları (sözleşme götürü bedeli kapsamında değerlendirilmesi gerekirken) yeni birim fiyat yapılarak bedelinin ödenmesinin işin sözleşmesi ve eki doküman hükümlerine aykırı olduğu gerekçesine dayanılarak verilmiştir. Söz konusu iş, 06.04.2017 tarihinde teklif birim fiyatlı işler ve anahtar teslimi götürü bedelli işler olmak üzere karma sözleşme olarak ihale edilmiştir. İhale bedeli ise; teklif birim fiyatlı işler için … TL, anahtar teslim götürü bedelli işler için … TL olmak üzere toplam … TL’dir. İş süresi işyeri teslim tarihinden itibaren 600 (altıyüz) gün olarak belirlenmiştir. Anahtar teslimi götürü bedel işler kapsamında; binanın yapımı için gerekli zemin kazı dolgu ve tüm yapım imalatları öngörülmüştür. 08.05.2017 tarihinde sözleşmesi imzalanmış, 11.05.2017 tarihinde yer teslimi yapılarak işe başlanmış olup, iş bitim tarihi 31.12.2018 olarak belirlenmiştir. İşin devamı sırasında ze...