Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 1105 sayılı ilamın 2. maddesiyle; İlçe Özel İdarelerinde Kaymakamlık görevlerine vekalet eden diğer ilçe Kaymakamlarına vekalet görevi nedeniyle il özel idaresi ödeneğinin mükerrer olarak ödendiği gerekçesi ile 8.156,95 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; bir ilçeye vekâleten görevlendirilen Kaymakamlara verilen Özel İdare ödeneğinin 5302 Sayılı Kanuna göre verildiğini ve yasal olduğunu, vekâleten yürütülen ilçelerdeki o ilçeye ait özel idare işleri, vekâlet eden mülki idare amirlerinin sorumluluğunda bizzat yapılmakta ve takip edilmekte olduğunu, bir görevin vekâleten yürütülmesinde bütün görev, yetki ve sorumluluklar vekâlet eden kişi tarafından yerine getirildiğini, bu itibarla mülki idare amirleri, asıl görevlerinin dışında vekâleten yürüttüğü bu özel idare hizmetlerine dair görevler...
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 1105 sayılı ilamın 2. maddesiyle; İlçe Özel İdarelerinde Kaymakamlık görevlerine vekalet eden diğer ilçe Kaymakamlarına vekalet görevi nedeniyle il özel idaresi ödeneğinin mükerrer olarak ödendiği gerekçesi ile 8.156,95 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; bir ilçeye vekâleten görevlendirilen Kaymakamlara verilen Özel İdare ödeneğinin 5302 Sayılı Kanuna göre verildiğini ve yasal olduğunu, vekâleten yürütülen ilçelerdeki o ilçeye ait özel idare işleri, vekâlet eden mülki idare amirlerinin sorumluluğunda bizzat yapılmakta ve takip edilmekte olduğunu, bir görevin vekâleten yürütülmesinde bütün görev, yetki ve sorumluluklar vekâlet eden kişi tarafından yerine getirildiğini, bu itibarla mülki idare amirleri, asıl görevlerinin dışında vekâleten yürüttüğü bu özel idare hizmetlerine dair görevler için de hukuken sorumlu tutulduğunu, dolayısıyla İl Özel İdaresi Kanununun 63 üncü maddesinde öngörülen ödeneğin, İl Özel İdare görevlerinin bizzat yapılması karşılığında ödendiği dikkate alındığında, asaleten veya vekâleten bu görevi ifa eden mülki idare amirlerine ödeneceğinin aşikâr olduğunu, Bir ilçedeki özel idare hizmetlerinin yürütülmesi karşılığında öngörülen ve miktarı sabit olan ödeneğin mükerrer alımı söz konusu olmadığından burada bir kamu zararı iddiasının haksız bir iddia olduğunu, zira bir ilçede yürütülen özel idare hizmetleri için uygun görülen ödenek miktarı o ilçede o ay fiilen görev yapan mülki idare amirleri arasında günlük hesap üzerinden ödendiğini, o ilçedeki asil kaymakam ve vekil kaymakamın aldığı toplam ödeme o ilçe için belirlenen ödenekten daha fazla olmadığını, aksi bir durumun "angarya" sayılması gerektiğini ve bu da anayasaya açıkça aykırı olduğunu, 5302 Sayılı Kanunun uygulanması hususunda oluşan tereddütleri gidermek için bizzat Bakan imzasıyla 02.07.2007 tarihinde 2007/70 sayılı genelge çıkartılmış ve bu genelgeyle Kanunun nasıl uygulanacağı gösterildiğini, Bahse konu genelgede; "Ortaya çıkan tereddütlerin giderilmesi ve uygulama birliğinin sağlanması amacı ile İl Özel İdare ödeneğinin ödenmesinde 3152 sayılı İçişleri Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 17 inci maddesi gereğince Bakanlığımız Hukuk Müşavirliğinin konuya ilişkin görüşleri doğrultusunda aşağıda belirtilen esas ve usullere göre hareket edilmesi uygun bulunmuş ve "Kaymakamlar bir başka ilçeye veya ilçelere vekâlet etmesi durumunda hem kendi ilçesinden hem de vekâlet ettiği ilçelerin her birinden ayrı ayrı bu ödeneği alacaktır." Denildiğini, İcra edilen idari işlem bir takdir yetkisi olmayıp düzenleyici bir işlem olan genelgeye istinaden gerçekleştirilen bir zorunluluktur ki aksi davranış hukuki ve idari anlamda cezai sorumluluk gerektirdiğini, bu bağlamda, ilgili genelge kapsamında yapılan ve yapılması gereken, harcama yetkililerinin takdir yetkilerinin olmadığı bir işlemin kamu zararı olarak değerlendirilerek ilgililerden tanzim edilmesinin hakkaniyetten...