Temyiz Kurulu Daire 3 37807/38717 T: 01-04-2014

Duruşma talebinde bulunan dilekçi Hasan Bülent TÜRKÖZEN ile Sayıştay Savcısını sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 1198 sayılı ilamın 1. maddesiyle; Ayvalıkgücü Belediye Spor Kulübüne nakdi yardım yapıldığı gerekçesi ile 767.170,00 - TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle; tazmin hükmünde, belediyelerin amatör spor klüplerine ayni yardım yapabilecekleri, nakdi yardım yapılmasına imkan veren bir düzenlemenin bulunmadığının temel dayanak olarak alındığını, Ayvalık Belediyespor’un Dernekler Kanunu gereğince kurulmuş bir sivil toplum kuruluşu olduğunu, 23.11.2004 tarihinde yürürlüğe giren 5253 sayılı Dernekler Kanununun 2. maddesinde demeğin tanımının; Kazanç paylaşma dışında, kanunlarla yasaklanmamış belirli ve ortak bir amacı gerçekleştirmek üzere, en az yedi gerçek veya tüzel kişinin, bilgi ve çalışmalarını sürekli olarak birleştirmek suretiyle oluşturdukları tüzel kişiliğe sahip kişi toplulukları olarak yapıldığını, Belediyelerin derneklerle var olan ilişkilerinde en önemli gündem maddesinin, derneklerin belediyelerden talep ettikleri nakti ve ayni yardımlar olduğunu, Belediye olarak kendilerine de bu tür talepler geldiğini, İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliğinin yazısı doğrultusunda hareket ettiklerini, İçişleri Bakanlığının Hukuk Müşavirliğinin 09/06/2010 tarih ve 8762 sayılı Görüş yazısında ve bu görüş yazısının içinde yer alan Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 25/05/2010 tarih ve 45657 sayılı yazısında; "İlgi: Dernekler Dairesi Başkanlığının 15/04/2010 tarih ve B050DDB0000040-647-1216 sayılı yazısı. GÖRÜŞ İSTENİLEN KONU: Dernekler Dairesi Başkanlığının İlgi yazısında, dernek denetçileri tarafından yapılan denetimlerde, belediyelerce bazı derneklere ayni veya nakdi yardımda bulunulduğunun tespit edildiği, derneklere yardım yapılıp yapılamayacağı konusunda mevzuatta açıklık bulunmadığı, bu sebeple dernek denetçileri tarafından yapılan denetimler sonucunda yapılan değerlendirmelerde belediyelerin derneklere yardım yapıp yapamayacakları hususunda tereddüde düşüldüğü belirtilerek, Bakanlık görüşü talep edilmektedir. İLGİLİ BİRİMİN GÖRÜSÜ: Dernekler Dairesi Başkanlığı konu ile ilgili olarak, "Söz konusu yasal düzenlemeler karşısında, belediyelerin amatör spor kulüplerine ayni veya nakdi yardımda bulunabileceği, gerekli şartların oluşması durumunda kamu yararına çalışan dernekler veya özürlü dernekleri ile ortak hizmet projeleri yürütebilecekleri, bu nitelikte bulunmayan derneklerle ortak hizmet projelerini yürütmelerinin mümkün olmadığı, amatör spor kulübü veya özürlü derneği olması veya kamu yararına çalışma niteliğinin bulunması gibi herhangi bir sınıflandırmaya tabi tutulmaksızın, 5018 sayılı Kanunun 29 uncu maddesi çerçevesinde, belediyelerin tüm derneklere maddi yardımda bulunabilecekleri değerlendirilmektedir." Şeklinde görüş belirtmiştir. HUKUK MÜŞAVİRLİĞİNİN GÖRÜSÜ: 1. 5393 sayılı Belediye Kanununun "Belediyenin görev ve sorumluluklar...